Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» Бондарьковой Елены Евгеньевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 82 Волгоградской области от 26 сентября 2018 г. и решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда 10 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» (далее – ООО «ЖЭУ 14»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 82 Волгоградской области от 26 сентября 2018 г. ООО «ЖЭУ 14» признано виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда 10 декабря 2018 г. вышеназванное постановление оставлено без изменения.

В поданной в Волгоградский областной суд в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ жалобе представителем ООО «ЖЭУ 14» Бондарьковой Е.Е. оспаривается законность состоявшихся по делу актов, которые заявитель считает незаконными и просит отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

ООО «ЖЭУ 14» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно материалам дела, ООО «ЖЭУ 14» находится в г. Волгограде на ул. Ангарской, д. 102 и имеет лицензию № <...> от 16 ноября 2015 г. на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (т. 1 л.д. 22).

Многоквартирный домом № 19 по ул. Твардовского в Дзержинском районе г. Волгограда находится под управлением ООО «ЖЭУ 14».

На основании распоряжения начальника Управления «Жилищная инспекция Волгограда» № <...> от 29 мая 2018 г. в период с 31 мая 2018 г. по 14 июня 2018 г. с целью контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО«ЖЭУ 14» проведена внеплановая выездная проверка (т.1 л.д. 37). Поводом к проведению проверки послужили обращения граждан от 6 декабря 2017 г. о неудовлетворительной работе товарищества собственников жилья «Твардовского 19», обслуживавшего на момент обращения многоквартирный дом № 19 по ул. Твардовского в Дзержинском районе г. Волгограда (т.1 л.д. 44).

В ходе проверки выявлены: неудовлетворительное состояние кровельного покрытия многоквартирного дома № 19 по ул. Твардовского в Дзержинском районе г. Волгограда, имеющего поврежденные участки (п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее ПиН), п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень), пп. «в, д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила №416); неисправность лифтового оборудования (п. 5.10.2 ПиН, п. 22 Минимального перечня, пп. «в, д» п. 4 Правил №416); нахождение отмостки здания в неудовлетворительном состоянии, на поверхности которой имеются разрушения, наблюдаются щели в месте сопряжения отмостки и цоколя здания (п. 4.1.7 ПиН, п. 1 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, пп. «в, д» п. 4 Правил №416).

По результатам проверки 14 июня 2018 г. инспекционным отделом Управления «Жилищная инспекция Волгограда» составлен акт, в котором отражены недостатки в содержании многоквартирного дома (т. 1 л.д. 28), а 7 августа 2018 г. должностным лицом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен в отношении ООО «ЖЭУ 14» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ (т. 1 л.д. 11), который с другими материалами дела передан на рассмотрение в суд.

Мировой судья, признавая ООО «ЖЭУ 14» виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, исходил из установленного в результате проверки факта нахождения в ненадлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, находящегося под управлением ООО «ЖЭУ 14».

При пересмотре дела об административном правонарушении судьёй районного суда по жалобе представителя ООО «ЖЭУ 14» в решении лишь констатирован факт правильности постановления мирового судьи. При этом, доводам апелляционной жалобы представителя ООО «ЖЭУ 14» о невиновности юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения оценки не дано и в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ мотивированного решения по доводам жалобы в названном судебном акте не содержится.

В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель ООО «ЖЭУ 14», ссылаясь на невиновность юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения, заявляет о том, что ООО «ЖЭУ 14» приступило к управлению многоквартирным домом № 19 по ул. Твардовского в Дзержинском районе г. Волгограда с 1 мая 2018 г., то есть с даты внесения изменений в реестр лицензий.

Согласно ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие дату внесения изменений в реестр лицензий Волгоградской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 19 по ул. Твардовского в Дзержинском районе г. Волгограда, в материалах дела отсутствуют.

В жалобе также приводится довод о том, что в обращении граждан от 6 декабря 2017 г., ставшим основанием для проведения проверки многоквартирного дома № 19 по ул. Твардовского в Дзержинском районе г.Волгограда, заявлялось о неудовлетворительной работе ТСЖ «Твардовского 19», обслуживавшего дом на момент обращения. Все недостатки в содержании названного дома были допущены ТСЖ «Твардовского 19». ООО «ЖЭУ 14», как только приступило к управлению домом, произвело его обследование и начало недостатки устранять. 8 мая 2018 г. со специализированной организацией был заключен договор на проверку технического состояния и работоспособности лифтового оборудования в доме, а 28 мая 2018 г. состоялась проверка оборудования и составлен соответствующий акт. 31 июля 2018 г. лифтовое оборудование отремонтировано. Кровля дома была отремонтирована на основании заключенного ТСЖ «Твардовского 19» договора подряда от 3 марта 2017 г. К качеству ремонта кровли жильцы дома претензий не имеют. Факт ненадлежащего состояния отмостки дома установлен при обследовании общего имущества дома в ходе приемки его на обслуживание ООО «ЖЭУ 14», что указывает на допущенный ТСЖ «Твардовского 19» недостаток.

Приведенное выше свидетельствует о невыполнении районным судом требований ст. 24.1 и п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, следовательно, принятое судьёй Дзержинского районного суда г. Волгограда 10 декабря 2018 г. решение нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене. Дело об административном правонарушении подлежит возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу представителя ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» Бондарьковой Елены Евгеньевны удовлетворить.

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда 10 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Заместитель председателя А.В. Клочков