Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Томского областного суда Школяр Л.Г., рассмотрев надзорную жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия Богашевского сельского поселения «Орион» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области, от 14 ноября 2013 года и решение судьи Томского районного суда Томской области от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области, от 14.11.2013 Муниципальное унитарное предприятие Богашевское сельское поселение «Орион» (далее - МУП БСП «Орион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее– КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 23.12.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник МУП БСП «Орион» ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить. Указывает, фактически в отношении юридического лица МУП БСП «Орион» протокола об административном правонарушении не составлялось и дела не возбуждалось, поскольку протокол был составлен именно в отношении должностного лица - директора МУП БСП «Орион» ФИО2, которому разъяснялись права и обязанности как лицу, привлекаемому к административной ответственности. Таким образом, полагает, что постановление о назначении административного наказания в отношении МУП БСП «Орион» незаконно и не содержит обоснования. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями и не является законным, так как в нем отдельным пунктом не указаны сведения о юридическом лице, которое привлекается к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы защитника МУП БСП «Орион» ФИО1, оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 30.04.2013 старшим государственным инспектором Томской области по охране природы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Ч. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении МУП БСП «Орион» были выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе: отсутствие паспорта опасного отхода; не согласован в установленном порядке порядок производственного контроля; отсутствие лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности и имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности; отсутствие приказа о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами производства и потребления (I - IV класса) и прошедшими профессиональную подготовку; отсутствие специально оборудованных мест (площадок) для сбора опасных отходов; не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В связи с выявленными недостатками старшим государственным инспектором Томской области по охране природы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Ч. в отношении МУПБСП «Орион» вынесено предписание № 23-3 от 30.04.2013, в соответствии с которым предложено устранить выявленные выше нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в срок до 09.09.2013.

В рамках проведения внеплановой проверки исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды с 17.09.2013 по 27.09.2013 проведена выездная проверка, по результатам которой 27.09.2013 составлен акт проверки № 23-8 от 27.09.2013, согласно которому МУП БСП «Орион» не выполнило в установленный срок (до 09.09.2013) предписание № 23-3 от 30.04.2013, а именно: не оформило паспорт опасного отхода; не согласовало в установленном порядке порядок производственного контроля в области обращения МУП БСП «Орион» с отходами производства и потребления; не обучено лицо, допущенное к обращению с отходами I - IV класса опасности и имеющее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности; не издало приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами производства и потребления (I - IV класса) и прошедшими профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами; не обустроило места (площадки) для сбора отхода (золы); не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 23-33 от 24.10.2013 (л.д.6-7), актом проверки № 23-4 от 30.04.2013, согласно которому выявлены нарушения требований законодательства (л.д.8-10), предписанием № 23-3 от 30.04.2013, в соответствии с которым необходимо было устранить выявленные недостатки (л.д.8-10), актом проверки № 23-8 от 27.09.2013, согласно которому требования предписания № 23-4 от 30.04.2013 не выполнены в установленный срок (л.д.11-13), уставом МУП БСП «Орион», согласно которому руководитель предприятия действует от имени предприятия и представляет его интересы (л.д.27-33), свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д.48), свидетельством о государственной регистрации ЮЛ (л.д.49), постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 29.03.2006 об учреждении МУП «Орион» (л.д.50), трудовым договором №01-06 от 03.04.2006 (л.д.51), постановлением № 109 от 30.09.2013 о назначении директором МУП БСП «Орион» ФИО2 (л.д.52), правильно оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ в их совокупности.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

Принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях МУП БСП «Орион» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что фактически в отношении юридического лица МУП БСП «Орион» протокола об административном правонарушении не составлялось и дела не возбуждалось, поскольку протокол был составлен в отношении должностного лица - директора МУП БСП «Орион», являлся предметом исследования судьей районного суда, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

ФИО2 разъяснялись права и обязанности, так как он является законным представителем МУП БСП «Орион», в присутствии которого составлялся протокол об административном правонарушении, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в протоколе об административном правонарушении имеются данные о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело - МУП БСП «Орион».

Указание в протоколе об административном правонарушении № 23-33 от 24.10.2013 данных законного представителя юридического лица не свидетельствует о том, что протокол составлен в отношении указанного лица, поскольку данные о законном представителе юридического лица являются одним из реквизитов протокола об административном правонарушении, когда он выносится в отношении юридического лица и, следовательно, не свидетельствует о том, что протокол составлен с нарушениями.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях МУП БСП «Орион» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, вжалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, мировым судьей и судьей районного суда полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства были исследованы и оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности МУП БСП «Орион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в суд надзорной инстанции не представлено.

Постановление о привлечении МУП БСП «Орион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП БСП «Орион» в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные акты сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Томского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области, от 14 ноября 2013 года и решение судьи Томского районного суда Томской области от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия Богашевского сельского поселения «Орион» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Томского областного суда Л.Г. Школяр