Гражданский кодекс часть 1

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилфонд» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (далее - МУП «Жилфонд»
МО «Беломорский муниципальный район», Предприятие) (...)., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 08 апреля 2019 года, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 07 февраля 2019 года и решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении МУП «Жилфонд» МО «Беломорский муниципальный район»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 07 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 19 марта 2019 года, МУП «Жилфонд»
МО «Беломорский муниципальный район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
80000 руб.

В жалобе заявитель выражает несогласие с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить, а производство по делу прекратить. Указывает на то, что действующим законодательством, а также п. 3.2 договора управления от 01 мая 2017 года предусмотрена возможность проведения индексации размера платы за содержание общего имущества.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся судебные постановления законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 данной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила).

В силу пп. «ж» п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что
МУП «Жилфонд» МО «Беломорский муниципальный район», расположенное по адресу: г. Беломорск, ул. (...), д. (...), этаж 4, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № (...) по ул. (...) в г. (...) Республики Карелия, на основании договора управления многоквартирными домами в нарушение пп. «ж» п. 4 Правил, ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ в одностороннем порядке, в отсутствие решения общего собрания собственников проиндексировало размер платы за содержание общего имущества МКД в платежных документах за период с июля 2017 года по август
2018 года.

Данный факт был выявлен в ходе внеплановой документарной проверки деятельности МУП «Жилфонд» МО «Беломорский муниципальный район», проведенной на основании распоряжения от 25 октября 2018 года Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору. По результатам данной проверки должностным лицом административного органа был составлен акт от 22 ноября 2018 года.

Вина МУП «Жилфонд» МО «Беломорский муниципальный район» в совершении правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, копией распоряжения, копией акта проверки от 22 ноября 2018 года, лицензией, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Таким образом, в действиях МУП «Жилфонд» МО «Беломорский муниципальный район» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьи установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия заявителя в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что действующим законодательством и п. 3.2 договора управления от 01 мая 2017 года предусмотрена возможность проведения индексации размера платы за содержание общего имущества, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относятся порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. При этом порядок определения цены за содержание и ремонт помещений должен быть четко сформулирован. Жилищное законодательство РФ не предусматривает право управляющей компании на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, определяется на общем собрании собственниками помещений. В случае же, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ устанавливают органы местного самоуправления, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. В рассматриваемом случае судьи оценили представленные доказательства и сделали вывод о том, что управляющая организация не вправе была повышать плату за услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Иные доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений, существенных процессуальных нарушений по настоящему делу допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 07 февраля 2019 года и решение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилфонд» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» оставить без изменения, а жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилфонд» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (...). - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас