Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод химических реагентов» на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2017 года, решение судьи Ярославского областного суда от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод химических реагентов»,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 03 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Завод химических реагентов» (далее - ООО «Завод химических реагентов») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: ООО «Завод химических реагентов», занимающееся оптовой торговлей химическими веществами, на основании договора субаренды использует помещения, расположенные по адресу: .... Общество в нарушение статьи 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Росстата от 28 января 2011 года № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», Приказа Росприроднадзора от 14 ноября 2011 № 828 "Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации" не представило данные статистической отчетности по форме № 2-ТП за 2016 год, данные учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещение отходов за 1-2 кварталы 2017 года, 3-4 кварталы 2016 года, утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, подтверждение отнесения образующихся в обществе к конкретному классу опасности и составленных в установленном порядке паспортов для отходов 4 класса опасности.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2017 года постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 03 августа 2017 года изменено в части административного наказания, размер административного штрафа снижен до 50 000 рублей.

Решением судьи Ярославского областного суда от 23 октября 2017 года постановление старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 03 августа 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2017 года оставлены без изменения, а жалоба ООО «Завод химических реагентов» - без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене решений судьи Кировского районного суда г. Ярославля и судьи областного суда, прекращении производства по делу. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях организации состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Завод химических реагентов» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, виновность в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: актом проверки департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 20 июля 2017 года № II-051-11, протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2017 года № II-051-20.

ООО «Завод химических реагентов» не оспаривался факт отсутствия в организации учета и отчетности в отношении отходов I-IV классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в соответствии с установленным порядком, а также отсутствие паспортов таких отходов.

С учетом изложенного, действия ООО «Завод химических реагентов» обоснованно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Завод химических реагентов» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях организации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что временное накопление мусора ООО «Завод химических реагентов» от офисного помещения в корзинах при каждом рабочем месте не является деятельностью по накоплению отходов по смыслу Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», фактически хранение мусора осуществляется в специально оборудованном контейнере арендодателя, не могут быть приняты во внимание.

Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок), который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

Согласно п. 4 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов учет ведется на основании следующих источников:

технической и технологической документации;

бухгалтерской документации;

актов приема-передачи;

договоров.

В силу п. 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и (или) электронном виде по прилагаемому образцу к Порядку (п. 6 Порядка).

Данные положения, а также приведенные в оспариваемых актах требования ст.ст. 1, 11, п.п. 1,3 ст. 14, п.п. 2,3,4,6,9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, свидетельствуют о том, что организация, независимо от заключившая договора на оказание услуг по вывозу мусора со сторонней организацией, в любом случае осуществляет накопление отходов, что является составной частью деятельности по обращению с отходами (складирует отходы для дальнейшего вывоза специализированной организацией). Таким образом, у юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, имеется обязанность вести учет отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, представлять соответствующую отчетность в орган, осуществляющий сбор и обработку соответствующей информации.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решений судьи районного суда и судьи областного суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 22 сентября 2017 года, решение судьи Ярославского областного суда от 23 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод химических реагентов» оставить без изменения, а жалобу ООО «Завод химических реагентов» - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев