Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника мэра города Арзамаса ФИО1 – ФИО2 по доверенности на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении мэра города Арзамаса ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года мэра города Арзамаса ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, за непринятие мер по исполнению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года постановление Арзамасского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе защитник мэра города Арзамаса ФИО1 – ФИО3 по доверенности просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и производство по делу прекратить.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 января 2018 года в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «АПАТ», в адрес мэра г. Арзамаса ФИО1 государственным транспортным инспектором (старший государственный инспектор НОТБ) Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении Муниципального унитарного предприятия «Арзамасский пассажирский автомобильный транспорт» было направлено представление № 6-111 от 15 января 2019 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому предписано: оказать содействие МУП «АПАТ» по устранению выявленных нарушений по обеспечению транспортной безопасности; разработать план устранения нарушений в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотрев финансирование мероприятий; принять всеобъемлющие мер по недопущению совершения актов незаконного вмешательства в отношения ОТИ и ТС МУП «АПАТ»; сообщить о принятых мерах и предоставить разработанный план по устранению нарушений в области обеспечения транспортной безопасности в течение месяца со дня получения настоящего представления в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, которое согласно почтовому уведомлению 23 января 2019 года было получено мэрией города Арзамас.

Учитывая, что по истечении 1 месяца ответ на представление от 15 января 2019 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не поступил, 19 марта 2019 года государственным инспектором отдела НО ТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в отношении должностного лица – мэра города Арзамаса ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ААА №НН-2719 по ст. 19.6 КоАП РФ за непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – мэра города Арзамаса ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей городского суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, выводы мирового судьи и городского суда о наличии в действиях мэра города Арзамаса ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ являются правильными. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Равным образом нельзя принять во внимание указание в жалобе на наличие оснований для освобождения мэра города Арзамаса ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное мэра города Арзамаса ФИО1 правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения, посягающие на порядок государственного управления при осуществлении государственного контроля и надзора. Исходя из характера совершенного ФИО1 правонарушения, которое выразилось в игнорировании им обязательного для рассмотрения властного, исполнительно-распорядительного акта государственного органа, наделенного надзорными полномочиями в сфере обеспечения транспортной безопасности населения, и невыполнении им публично-правовых обязанностей в данной сфере, создающих потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для признания совершенного им деяния малозначительным не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов судебных инстанций и незаконности вынесенных по делу судебных решений.

Дело об административном правонарушении в отношении мэра города Арзамаса ФИО1 рассмотрено полно, объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим процессуальным законодательством.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении мэра города Арзамаса ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы защитника мэра города Арзамаса ФИО1 – ФИО2 по доверенности отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области от 11 апреля 2019 года и решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении мэра города Арзамаса ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника мэра города Арзамаса ФИО1 – ФИО2 по доверенности - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега