Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Плотникова Андрея Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г.Перми от 26.04.2019 и решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 25.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г.Перми от 26.04.2019 председатель правления ТСН «ФИО2, 8» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.79-80).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Перми от 25.06.2019 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г.Перми от 26.04.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника Плотникова А.В. – без удовлетворения (л.д.95-98).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.07.2019, заявителем поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении истребовано 31.07.2019 и поступило в Пермский краевой суд 08.08.2019.

Изучив материалы дела, доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В силу ч.2.1 ст.155 ЖК РФ платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

Частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п.п.7.1.1, 7.1.4 раздела 10 данного приказа размер платы за содержание жилого помещения, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по видам коммунальных ресурсов размещается в срок, предусмотренный пунктом 8.3.1 настоящего раздела.

Пунктом 8.3.1 раздела 10 предусмотрено, что информация о начислениях денежных средств собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах подлежит размещению ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является председателем правления ТСН «ФИО2, 8».

В ходе проведения консультантом отдела надзора в сфере управления жилищным фондом № 2 Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании задания от 29.01.2019 № 1 в отношении ТСН «ФИО2, 8» выявлено, что в нарушение требований действующего законодательства ТСН «ФИО2, 8» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в установленный срок до 02.02.2019 не размещены платежные документы для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги за январь 2019 года по многоквартирному дому № 8 по ул. Космонавта ФИО2 г.Перми.

Указанные нарушения, зафиксированные в акте о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 13.02.2019, послужили основанием для составления в отношении председателя правления ТСН «ФИО2, 8» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Факт совершения председателем правления ТСН «ФИО2, 8» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.03.2019 №1/40 (л.д.4);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой председателем правления ТСН «ФИО2, 8» с 26.06.2015 является ФИО1 (л.д.5);

- актом о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 13.02.2019, в котором зафиксированы обстоятельства выявления правонарушения (л.д.10);

- заданием по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 29.01.2019 (л.д.11-12);

- распечаткой с сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д.13-14) и иными имеющимися в деле доказательствами.

Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности председателя правления ТСН «ФИО2, 8» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе заявитель, выражая несогласие с вынесенными в отношении ФИО1 судебными постановлениями, приводит доводы о том, что работа по размещению информации о платежных документах в систему ГИС ЖКХ осуществляется бухгалтером ТСН «ФИО2, 8» путем выгрузки данных из программного комплекса «1С: Предприятие»; предусмотренный законодательством срок размещения информации в информационной системе нарушен не из-за бездействия ФИО1, а в связи с тем, что в период с 20.01.2019 по 20.02.2019 информация в ГИС ЖКХ подгружалась некорректно, с ошибками, что подтверждается заключением специалиста. При установленных обстоятельствах наличия системных ошибок в ГИС ЖКХ, повлекших неисполнение обязанности по своевременному размещению информации о платежных документах, судом необоснованном не приняты во внимание доводы лица, привлекаемого к ответственности, о невозможности размещения данной информации в ручном режиме по причине большого количества квартир в многоквартирном доме. В материалах дела отсутствуют доказательства виновного поведения или бездействия ФИО1, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения и является основанием для прекращения производства по делу.

Указанные доводы не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных постановлений, не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, применительно к положениям статьи 2.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов, направлены на переоценку исследованных судебными инстанциями доказательств, основания для которой отсутствуют.

Фактически доводы жалобы по своей сути повторяют правовую позицию заявителя, которая была предметом рассмотрения судебных инстанций, сводятся к оспариванию выводов суда, основанных на анализе совокупности доказательств, собранных по делу, переоценке установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений.

Указание заявителя на неразмещение информации в ГИС ЖКС по техническим причинам, а именно в связи с внесением 20.01.2019 изменений «Шаблонов» в версии ГИС ЖКХ 12.2.2.21, которые до момента выхода 20.02.2019 обновления конфигурации программного комплекса «1С: Предприятие», имеющего совместимость с новым форматом измененных «Шаблонов», не позволяли в полной мере и своевременно производить корректную загрузку платежных документов, вопреки мнению заявителя не влияет на законность выводов судебных инстанций о наличии в действиях председателя правления ТСН «ФИО2, 8» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения предусмотренной законодательством обязанности по своевременному размещению информации в ГИС ЖКХ в ручном режиме. Доказательств невозможности выгрузки сведений и информации в ручном режиме при рассмотрении дела не представлено.

Наказание в виде предупреждения назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица привлекаемого к административной ответственности, соразмерно совершенному правонарушению.

Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных постановлений, при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г.Перми от 26.04.2019 и решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 25.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Плотникова Андрея Владимировича – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись