Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства» Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 134 главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинск, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Свердловской области от 30 декабря 2014 года с учетом изменений, внесенных решением судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 20 мая 2015года,

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением

деятельности по художественно-этсетическому развитию детей № 1

«Страна Детства» (далее – МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства»)

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда от 25 августа 2015 года решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства, указывая на отсутствие вины юридического лица, поскольку им были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях.

Из материалов дела усматривается, что в целях исполнения предписания государственного инспектора Кировградского городского округа, городского округа город Верхний Тагил по пожарному надзору № 41/1/41 от 26 мая 2014 года МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства» был заключен договор № на выполнение строительных работ по устройству эвакуационных выходов со 2 этажа в корпусе № 2 МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства», расположенного по адресу: <...> (л.д. 17-24). Указанные работы были осуществлены, что подтверждается актами о приемке выполненных работ за июль-ноябрь, декабрь 2014 года (л.д. 27-36).

В ходе проведенной в период с 22 декабря 2014 года по 23 декабря 2014 года проверки корпуса № 2 МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства» старшим инспектором ОНД было установлено, что расстояние от площадок наружных открытых лестниц до оконных проемов составляет 0,44м, что не соответствует требованиям п. 6.30 СниП 21-01-97.

Данный факт отражен в акте проверки (л.д. 9-10), а также зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11-12).

Системный анализ норм СНиП 21-01-97 свидетельствует о том, что его правила, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Поскольку МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства» в 2014 году осуществлено обустройство эвакуационных выходов из групп 2 этажа в корпусе № 2, что является реконструкцией по смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, так как связано с вмешательством в конструктивные элементы здания и инженерно-технические системы, соблюдение требований п. 6.30 СниП 21-01-97 является для учреждения обязательным.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о наличии в действиях МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Пересмотр постановления о назначении МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства» административного наказания осуществлен судьями с соблюдением требований ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе, получили в вынесенных решениях надлежащую и мотивированную оценку.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемых актов, при производстве по делу не допущено, поэтому жалоба законного представителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление № 134 главного государственного инспектора Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинск, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Свердловской области от 30 декабря 2014 года, решения судей Кировградского городского суда Свердловской области от 20 мая 2015года, Свердловского областного суда от 25 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ детский сад № 1 «Страна Детства» оставить без изменения, а жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина