Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Н.В.Пискунова, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>С.С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 19 Холмского района Сахалинской области от 25 августа 2015 года и решение судьи Холмского городского суда от 18 ноября 2015 года по делу о привлечении указанного общества к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Холмского района Сахалинской области от 25 августа 2015 года общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Холмского городского суда от 18 ноября 2015 года названное постановление оставлено без изменения.

14 марта 2016 года на указанные вступившие в силу судебные акты защитником ООО <данные изъяты>С.С.В. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку обществом в адрес административного органа направлялось обращение о разъяснении исполнения предписания и об отложении срока его исполнения, которое не было рассмотрено, что, по его мнению, является нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ.

Дело истребовано из судебного участка № 19 Холмского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 24 марта 2016 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующем.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 указанной статьи действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Таким образом, предметом документарной проверки могут быть документы, имеющиеся в наличии у юридического лица.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2015 года государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области в адрес ООО <данные изъяты> выдано предписание № о приведении в соответствие с положениями нормативных документов реквизитов билета на транспортную перевозку пассажиров в срок до 25 мая 2015 года с требованием о направлении к указанному сроку в контролирующий орган информации об устранении выявленных нарушений и с приложением копии билетной продукции, соответствующей нормативным требованиям.

23 апреля 2015 года временно исполняющим обязанности начальника Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области издано распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки исполнения ООО <данные изъяты> предписания от 22 апреля 2015 года №. Срок проведения проверки установлен с 25 по 27 мая 2015 года. Пунктом 11 данного распоряжения на общество возложена обязанность по предоставлению к 10-00 часов 25 мая 2015 года копий билетной продукции, которая необходима для достижения целей и задач проверки (документарное подтверждение выполнения предписания от 22 апреля 2015 года №).

Таким образом, целью проверки являлось выполнение ООО <данные изъяты> соответствующего предписания, в связи с которым к нему и выдвинуто требование о представлении в Управление копии не любого проездного документа, имеющегося в наличии, о чем указал мировой судья, а именно билета, реквизиты которого приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела требования предписания ООО <данные изъяты> не выполнены, реквизиты проездного билета в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями не приведены, как следствие копия обновленного билета в Управление не представлена.

В этой связи в действиях ООО <данные изъяты> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Привлекая ООО <данные изъяты> к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи обеих инстанцией не учли то обстоятельство, что непредставление ООО <данные изъяты> в Управление копии проездного билета, реквизиты которого соответствуют требованиям закона, связано с отсутствием соответствующего документа, что не может свидетельствовать о намеренном воспрепятствовании им законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), об уклонении от проведения проверки или о невозможности проведения или завершения целевой проверки выполнения названным ООО в установленный срок предписания органа государственного надзора (контроля).

При таких обстоятельствах в действиях ООО <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановлением мирового судьи от 25 августа 2015 года и решение судьи Холмского городского суда от 18 ноября 2015 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Холмского района Сахалинской области от 25 августа 2015 года и решение судьи Холмского городского суда от 18 ноября 2015 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

ФИО1 Пискунова