Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда РСО-Алания ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 ... на постановление заместителя руководителя УФАС по РСО-Алания- ... отдела контроля закупок ФИО3 ... от ..., решение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении ... Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г.Владикавказа ФИО2 ...

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя - ... контроля закупок УФАС по РСО-Алания ФИО3 ... от ...... УМИЗР г. Владикавказа ФИО2 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, установленных пунктом 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в результате чего ему назначение наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от ... указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе с принятым по делу судебным постановлением ФИО2 ... не согласился, просит его отменить, считая незаконным, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению главы АМС г. Владикавказа ..., УМИЗР г.Владикавказа, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, опубликовало извещение под номером 190318/0360277/02 опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе, по лоту ... на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, г..., площадью 2037 кв.м., кадастровый ... (далее - извещение).

В соответствии с пунктом 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства). ФИО2 .... вменяется то, что он, являясь должностным лицом УМИЗР г.Владикавказа, не выполнил требования пункта 4 части 21 статьи 39.11, Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, заместитель руководителя УФАС по РСО-Алания постановила признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ. Факт совершения ... УМИЗР г. Владикавказа ФИО2 ... административного правонарушения, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: извещениями о проведении торгов ... официального сайта www.torgi.gov.ru, дата формирования: 17.08.2018г. и 19.04.2018г., распоряжением АМС г. Владикавказа от 29.12.2017г. ..., приказом ... от 07.02.2018г. ... жалобой индивидуального предпринимателя ФИО4 ......г. на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, решением по делу №АМЗ 12-04/18 от 23 апреля 2018 года; протоколом УФАС по РСО-Алания №А300-08/18а об административном правонарушении от .... Кроме того, в нарушение пункта 4 части 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение содержит некорректные сведения о виде разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом торгов, поскольку согласно отчету ... от 11.10.17г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:0040301:22, вид разрешенного использования для указанного земельного участка - организация парковки. Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель руководителя УФАС по РСО-Алания пришел к обоснованному выводу о виновности ... УМИЗР г. Владикавказа ФИО2 .... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ заместителем руководителя УФАС по РСО-Алания и судьей районного суда были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения; в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Действия ... УМИЗР г. Владикавказа ФИО2 ... правильно квалифицированы по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ. Доводы, свидетельствующие о нарушении заместителя руководителя УФАС по РСО-Алания процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, были предметом рассмотрения судьей районного суда и им дана надлежащая оценка, оснований для удовлетворения жалобы ... УМИЗР г. Владикавказа ФИО2 .... не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление заместителя руководителя УФАС по РСО-Алания, ... отдела контроля закупок ФИО3 .... от ... о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №А300-08/18а и решение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении ... Управления муниципального имущества и земельных ресурсов ......, оставить без изменения.

Жалобу ... УМИЗР г. Владикавказа ФИО2 ... - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда РСО-Алания ФИО1