Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО1, поступившую в краевой суд <...>, на решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СКФ Атлантик»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 22 апреля 2016 года юридическое лицо – ООО «СКФ Атлантик» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 15 июня 2016 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе заместитель начальника Новороссийской таможни ФИО1 просит отменить решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 июня 2016 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, рассмотрев возражения, исследовав административный материал, заместитель председателя краевого суда считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Из дела об административном правонарушении видно, что <...> между компанией <...> и ООО «СКФ Атлантик», <...>, Россия заключен договор бербоут-чартера (договор фрахтования судна без экипажа) на танкер <...>

<...> по акту приема-передачи судовладельцем – компанией <...> фрахтователю – ООО «СКФ Атлантик» передано судно <...>

<...> танкер <...> зарегистрирован в Российском международном реестре судов на собственника (судовладельца) ООО «СКФ Атлантик» (фрахтователь).

<...> в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни специалистом по таможенным операциям ООО <...>< Ф.И.О. >1 подана декларация на товары, в которой под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» в соответствии со статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, согласно пункту 2 статьи 282 ТК ТС заявлен товар – морской нефтеналивной танкер <...>

<...> товар «морской нефтеналивной танкер <...>, задекларированный по декларации на товары, помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Временный ввоз судна завершен путем его помещения под таможенную процедуру реэкспорта.

<...> между ООО «СКФ Атлантик» и компанией <...> заключено соглашение о расторжении договора бербоут-чартера от <...> в отношении судна <...>, о чем <...> составлен акт приема-передачи судна.

<...> танкер <...> исключен из бербоут-чартерного реестра.

В период с <...> по <...> Новороссийской таможней проведена камеральная проверка соблюдения Обществом условий таможенной процедуры «временный ввоз (допуск)» в отношении товара «морской нефтеналивной танкер <...>, бывший в употреблении, в ходе которой установлено, что товар «морской нефтеналивной танкер <...>, был передан по договору тайм-чартера от <...> иному лицу – ООО <...>, что подтверждается протоколом сдачи судна в тайм-чартер от <...>, и находился в пользовании и распоряжении ООО <...> в период с <...> по <...>.

Согласно статье 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

В силу пункта 3 статьи 279 ТК ТС допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

Судья районного суда исходил из того, что передача временно ввезенного товара «морской нефтеналивной танкер <...> по договору тайм-чартера от <...> иному лицу (ООО <...>) нарушает ограничения по владению и пользованию временно ввезенными товарами, установленные статьей 279 ТК ТС, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении) пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания в виде штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения, судья районного суда руководствовался заключением таможенного эксперта от <...>, которым установлена стоимость морского нефтеналивного танкера <...> в размере <...> рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья краевого суда пришел к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку судьей районного суда были допущены нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В качестве данных нарушений судья краевого суда указал, что судья районного суда не дал оценку тому обстоятельству, что передача танкера в тайм-чартер состоялась <...> по протоколу сдачи судна в тайм-чартер, в этот день судно еще не было заявлено и помещено под таможенную процедуру временного ввоза, хотя в ходе рассмотрения жалобы представителем привлекаемого лица ставился вопрос об отсутствии нарушений требований частей 2, 3 статьи 279 ТК ТС ввиду того, что договор тайм-чартера заключен до помещения судна под таможенную процедуру временного ввоза.

Кроме того, судья краевого суда не согласился с судьей районного суда в части определения природы договорных отношений, возникших на основании договора тайм-чартера от <...>, заключенного между ООО «СКФ Атлантик» и ООО <...> указав, что из текста договора тайм-чартера от <...> не усматривается, что судно <...> на основании этого договора выбывает из фактического владения ООО «СКФ Атлантик», договор не предусматривает условий, прямо и необходимо связанных с передачей судна как вещи, как имущества от одной стороны договора другой.

Также в обжалуемом решении обращено внимание на то, что судом районного суда не предпринято мер к устранению противоречий относительно рыночной стоимости судна между представленным таможенным органом экспертным заключением и представленным ООО «СКФ Атлантик» отчетом об оценке.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 4 ТК ТС определено, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из административного материала, <...> в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары, в которой под таможенную процедуру «временный ввоз (допуск)» заявлен товар – морской нефтеналивной танкер <...>

Таким образом, на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО1 установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Жалоба заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО1 не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СКФ Атлантик» подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя Краснодарского краевого суда

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Краснодарского краевого суда от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СКФ Атлантик» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Новороссийской таможни ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя краевого суда С.Н. Свашенко