Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района от 14 октября 2018 года

ФИО1

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 24 000 рублей.

Решением судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 04 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1, просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), лица, ответственные за состояние дорог, обязаны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Административная ответственность должностного лица наступает в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 28 августа 2018 года в 11:20 ФИО1 будучи начальником отдела технического надзора МУ «Управления городского хозяйства», ответственной за содержание дорог, допустила несоблюдение требований п. 13 Основных положений, п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», правил применения дорожных знаков п.п. 5.1.9 (абз. 2), 5.2.1, 5.2.4, 5.2.27, 5.3.6, 5.4.2, 5.4.22, 5.6.8 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул. Мира в г. Качканар Свердловской области, а именно:

- выезд со двора в районе дома № 27 ул. Мира, выезд с территории детского дома, в районе дома № 40 ул. Мира (МОУ ООШ № 5 (спуск от ул. Чехова), выезд с территории магазина, расположенного по адресу ул. Октябрьская, д. 2 «А» - отсутствуют дорожные знаки 5.7.1 (2) «Выезд на дорогу с односторонним движением»;

- в районе дома № 40 ул. Мира (МОУ ООШ № 5 (спуск от ул. Чехова), выезд с территории магазина, расположенного по адресу ул. Октябрьская, д. 2 «А» - отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступить дорогу»;

- в районе дома № 40 ул. Мира (МОУ ООШ № 5), в районе пересечения с ул. Октябрьской № 2 «А» - отсутствуют дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен»;

- опасный участок проведения дорожных работ по ул. Мира не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, не установлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

Непринятие мер по обеспечению безопасности движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги со стороны должностного лица ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: актом о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 28 августа 2018 года (л.д. 8), фотографическим материалом (л.д. 10-14), схемой организации дорожного движения на территории Качканарского городского округа (л.д. 16-18), приказом о приеме ФИО1 на должность начальника отдела технического надзора МУ «Управление городским хозяйством» (л.д. 22), должностной инструкцией (23-27), Уставом МУ «Управление городским хозяйством» (л.д. 28-33), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3-5), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 имела возможность обеспечить содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, но ей не были приняты все необходимые и достаточные меры по контролю за выполнением работ по установке дорожных знаков подрядной организацией.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности.

Законность и обоснованность постановления о назначении ФИО1 административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 является субъектом вышеуказанного административного правонарушения, поскольку на нее возложены организационно-распорядительные функции, что подтверждается п. 2.8, 2.9 должностной инструкции начальника отдела технического надзора МУ «Управления городского хозяйства» в обязанности которого входит обеспечение ежедневного контроля и своевременного выполнения работ по заключенным договорам подряда, контрактам и принятие мер по обеспечению выполнения работ, а также предупреждение и устранение нарушений хода производственного процесса.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных решений не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Качканарского судебного района от 14 октября 2018 года о назначении ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 04 декабря 2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда И.А. Силина