Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Власовой Е. Э. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 03.11.2016, решение судьи Вологодского городского суда от 26.12.2016, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «...» Власовой Е. Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 03.11.2016, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда от 26.12.2016, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...») Власова Е.Э. привлечена к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе Власова Е.Э. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.

В представленных возражениях первый заместитель прокурора города Вологды Малышев Ю.В. просит судебные постановления оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу их обоснованными.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции».

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора города Вологды Малышева Ю.В. от 06.10.2016 в отношении генерального директора ООО «...» Власовой Е.Э. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, по факту невыполнения ею требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» об уведомлении в установленный законом десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о своем трудоустройстве на указанную должность.

Ранее Власова Е.Э. замещала должность государственного служащего – специалиста 1 разряда отдела выездных проверок № 2 МИФНС России № 11 по Вологодской области, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III Перечня, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.

На основании приказа начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области №... от 18.06.2015 служебный контракт с Власовой Е.Э. расторгнут, 19.06.2015 она уволена с гражданской службы.

14.07.2015 решением единственного учредителя Власовой Е.Э. создана коммерческая организация ООО «...», согласно этому решению она назначена на должность директора общества (л. д. 85).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», регистрация бывшего государственного (муниципального) служащего в качестве индивидуального предпринимателя или учреждение данным гражданином юридического лица не порождает установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности.

Кроме того, положения главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе о заключении трудового договора, распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель одновременно является ее единственным участником - учредителем (часть 2 статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку между Власовой Е.Э. и созданной ею как единственным участником организации не возникли трудовые отношения, у нее не возникла обязанность сообщать представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о трудоустройстве на должность генерального директора ООО «...».

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 03.11.2016, решение судьи Вологодского городского суда от 26.12.2016 подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «...» Власовой Е.Э. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

жалобу Власовой Е. Э. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 03.11.2016, решение судьи Вологодского городского суда от 26.12.2016, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «...» Власовой Е. Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова