Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу начальника отдела административного производства Министерства финансов Свердловской области Коростелевой М.В. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Камышловского городского округа Чухарева М.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

заместителем Камышловского межрайонного прокурора К. 12 июля 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Камышловского городского округа Чухарева М.Н. и направлено для рассмотрения в Министерство финансов Свердловской области.

Определением заместителя Министра финансов Свердловской области А. от 08 августа 2016 года, вынесенным на стадии подготовки дела к рассмотрению, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Камышловского судебного района.

17 августа 2016 года в порядке подготовки к рассмотрению мировым судьей вынесено определение о возвращении дела в Министерство финансов Свердловской области.

Решением Камышловского городского суда Свердловской области от 03 ноября 2016 года определение мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо просит об отмене вынесенных судебных решений и возвращении дела на рассмотрение мировому судье.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу определение судьи и вынесенное по жалобе решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении главе Камышловского городского округа Чухареву М.Н. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении порядка принятия бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов, при отсутствии бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств на общую сумму 26657187,83 рублей.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Между тем, согласно постановлению Правительства Свердловской области от 18.10.2010 № 1524-ПП рассматривать указанные дела от имени органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе Министерство финансов Свердловской области, функции которого ограничены осуществлением внутреннего государственного финансового контроля за использованием средств областного бюджета, что соответствует положениям статей 29, 265, 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что органы государственного внутреннего финансового контроля – как должностные лица исполнительных органов субъекта Российской Федерации, так и местных администраций (муниципальные органы) осуществляют контрольные функции в отношении средств соответствующего уровня.

Как следует из материалов дела в отношении главы Камышловского городского округа Чухарева М.Н. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации возбуждено заместителем Камышловского межрайонного прокурора по факту нарушения порядка принятия бюджетных обязательств, которые подлежали исполнению за счет средств местного (муниципального) бюджета.

При таких обстоятельствах, во взаимосвязи положений ч. 1.1 ст. 23.1, ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по аналогии закона, рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относятся к подведомственности мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

определение мирового судьи судебного участка № 1 Камышловского судебного района от 17 августа 2016 года и вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение Камышловского городского суда Свердловской области от 03 ноября 2016 года о возврате дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Камышловского городского округа Чухарева М.Н. в Министерство финансов Свердловской области отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Камышловского судебного района.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда ... Т.П. Баландина

...