Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Навикор» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.07.2019, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Навикор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.07.2019 ООО «Навикор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.09.2019 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Директор ООО «Навикор» ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения проверки Южной транспортной прокуратурой в отношении ООО «Навикор» выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, с нарушениями лицензионных требований.

Во исполнение указанных требований закона ООО «Навикор» 02.08.2013 получена лицензия № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная МВД России, дающая право обществу осуществлять деятельность, связанную с оказанием услуг по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства.

В связи с изменением места нахождения ООО «Навикор» и места осуществления лицензируемой деятельности, 12.02.2018 данная лицензия переоформлена. В настоящее время организация находится и ведет деятельность по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Также установлено, что с 08.12.2015 и по состоянию на 17.05.2019 на основании протокола внеочередного собрания учредителей ООО «Навикор» № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.12.2015, а также приказа от 08.12.2015 директором общества является ФИО1

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2012 №1022 утверждено Положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п.5 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков являются наличие в штате у лицензиата работника и руководителя, имеющих документ о высшем профессиональном образовании в области морского транспорта, а также стажа работы на морском судне не менее 1 года для работника, не менее 5 лет- для руководителя.

В ходе проведенной проверки Южной транспортной прокуратурой установлено, что ФИО1 по продолжительности стажа работы на морском судне не соответствует требованиям, предъявляемым к руководителю организации, оказывающей услуги по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, что является нарушением п.п. «б» п.5 Положения.

Согласно п.п. «в» п. 5 Положения в числе лицензионных требований предусмотрено ведение и поддержание в актуальном состоянии списка трудоустроенных моряков, обеспечение доступа к указанному списку лицензионного органа.

Кроме того, в ходе проверки прокуратурой выявлено нарушение пп. «в» п. 5 «Положения», выразившееся в том, что в ООО «Навикор» надлежащим образом не поддерживается в актуальном состоянии список трудоустроенных моряков.

Так, как отражено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2019, в списке трудоустроенных моряков по состоянию на 01.03.2019 не включены сведения о Н.А.И. и Ф.А.Б., с которыми 25.02.2019 и 04.02.2019 соответственно заключены контракты о найме моряка.

При указанных обстоятельствах, действия ООО «Навикор» были квалифицированы заместителем Южного транспортного прокурора по ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не согласился с выводами прокуратуры в части нарушения Обществом требований п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в связи с чем, исключил из события административного правонарушения действия ООО «Навикор», нарушающие указанные требования закона.

Относительно нарушения Обществом требований п.п. «в» п.5 Положения, мировой судья на основании имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Навикор» административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2019, копией контракта найма моряка Ф.А.Б. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, копией контракта найма моряка Н.А.И. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, копией «Условии и положений контракта найма моряка», копией списка моряков, копией объяснений ФИО1 и другими материалами дела.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал ООО «Навикор» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону постановление по делу об административном правонарушении правомерно оставил без изменения.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Навикор» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводились заявителем при рассмотрении дела об административном правонарушении и в жалобе на постановление мирового судьи, были проанализированы судьями и отклонены с учетом имеющихся в деле доказательств.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судьи полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Навикор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ООО «Навикор», не имеется. Принцип презумпции невиновности судьями не нарушен.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел достаточное подтверждение факт совершения ООО «Навикор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 11.07.2019, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Навикор» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Навикор» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Проданов Г.А.