Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области П. на решение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 11.11.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 22.01.2016 по делу по протесту и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области на отказ контрольно-аналитического комитета Саратовской области в принятии к рассмотрению постановления прокурора Лысогорского района Саратовской области от 14.08.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области Новиковой М.В.,

установил:

решением судьи Калининского районного суда Саратовской области от 11.11.2015, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 22.01.2016, удовлетворен протест и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области на отказ контрольно-аналитического комитета Саратовской области в принятии к рассмотрению постановления прокурора Лысогорского района Саратовской области от 14.08.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.15.15.10 КоАП РФ в отношении главы администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области Новиковой М.В. Дело возвращено на новое рассмотрение в контрольно-аналитический комитет Саратовской области.

В жалобе на вступившие в законную силу вышеуказанные судебные постановления заявитель просит их отменить ввиду нарушения требований КоАП РФ. Ссылается на то, что рассмотрение данного дела не входит в компетенцию контрольно-аналитического комитета Саратовской области, в связи с чем оно правомерно возвращено прокурору Лысогорского района Саратовской области. Считает, что контрольно-аналитический комитет Саратовской области не имел оснований для принятия какого-либо из процессуальных решений, предусмотренных положениями ст.29.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, нахожу, что состоявшиеся по данному делу судебные постановления являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Как следует из материалов дела, 14.08.2015 прокурором Лысогорского района Саратовской области в отношении главы администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского района Новиковой М.В. принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (л.д.10-12).

17.08.2015 данное постановление вместе с приобщенными к нему материалами было направлено для рассмотрения в контрольно-аналитический комитет Саратовской области (л.д.15).

09.10.2015 письмом председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области №01-21/1430 в рассмотрении вышеуказанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области Новиковой М.В. отказано. Данное постановление с материалами возвращено прокурору Лысогорского района Саратовской области (л.д.13, 14).

Согласно положениям п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, вопрос о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в ст.25.1-25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Проанализировав и правильно применив приведенные нормы закона, судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что решение контрольно-аналитического комитета Саратовской области об отказе в принятии к рассмотрению вышеуказанного постановления прокурора Лысогорского района Саратовской области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении Новиковой М.В. принято с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, поскольку названный орган должен был принять процессуальное решение, установленное вышеуказанными нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Калининского районного суда Саратовской области от 11.11.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 22.01.2016 по делу по протесту и.о. прокурора Лысогорского района Саратовской области на отказ контрольно-аналитического комитета Саратовской области в принятии к рассмотрению постановления прокурора Лысогорского района Саратовской области от 14.08.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы администрации Большекопенского муниципального образования Лысогорского района Саратовской области Новиковой М.В., оставить без изменения, жалобу председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда