Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалобу Открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО»), на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 31.07.2015г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО»),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 31.07.2015г., оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2015г. ОАО «СИБЭКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы он указывает, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку в штате лицензиата имелось несколько работников, соответствующих необходимым требованиям, считает, что эти требования не должны распространяться на всех работников. Кроме того, дело было рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, согласно ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ОАО «СИБЭКО» имеет лицензию ПРД № 5406019 от 07.10.2011 г. на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д.78-79).

Из материалов дела следует, что 23.06.2015 г. входе проверки соблюдения условий, предусмотренных лицензией, проведенной в отношении ОАО «СИБЭКО», осуществляющего погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожных путях по адресу: г. Новосибирск, улица Станционная, 4, было выявлено, что работники, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте, не соответствуют квалификационным требованиям (не имеют первоначального профессионального образования), не аттестованы в установленном порядке и не проходят повышение квалификации по требуемой специализации не реже 1 раза в 3 года, что является нарушением требований пп. «ж» п.4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства № 221 от 21.03.2012.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.5-7); распоряжением № 216-р о проведении плановой, выездной проверки от 25.05.2015г. (л.д.12-18); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № ОГ-3272/7/Л от 29.07.2015г. (л.д. 19-25); списком работников ХЦ ТЭЦ-2, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами по состоянию на 01.06.2015г. (л.д.60); приказами (распоряжениями) о переводе работника на другую работу, о приеме работника на работу (л.д.61-63, 66-76); списком персонала ЦТП ТЭЦ-2 подразделения «Топливоподача», имеющих право на слив мазута (вещество жидкое опасное для окружающей среды АК 906) (л.д.65); справкой по поставкам ОАО «СИБЭКО» опасных веществ железнодорожным транспортом (л.д. 80); справкой по приходу мазута (л.д.81); копиями транспортных железнодорожных накладных (л.д.82-120); копией аварийной карточки № 906 (л.д.121-122).

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения судом были установлены исходя из положений ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях ОАО «СИБЭКО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведённые выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения исследовались судами первой и второй инстанции и признаны необоснованными, поскольку условия лицензирования предусматривают не только наличие в штате организации аттестованных работников, но и то, что только такие работники должны быть допущены к выполнению погрузочно-разгрузочных операций с опасными грузами. Используя на указанных операциях труд не аттестованных работников, ОАО «СИБЭКО» нарушило условия лицензирования, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Довод о нарушении требований территориальной подсудности также исследовался судом второй инстанции и не нашел своего подтверждения, поскольку объективная сторона данного правонарушения выражается не в бездействии, а в действиях по использованию на погрузочно-разгрузочных операциях с опасными грузами неаттестованных работников. В ходе рассмотрения дела было установлено, что труд неаттестованных работников при осуществлении погрузочно-разгрузочных операций на железнодорожном транспорте использовался на территории Новосибирской ТЭЦ-2, расположенной по адресу г. Новосибирск, улица Станционная, 4. Этот адрес находится в пределах юрисдикции 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска.

Доводами заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судебных инстанций. Несогласие заявителя с выводами судов и с толкованием ими норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 31.07.2015г. и решения судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2015 г. не усматривается, а жалоба Открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 31.07.2015г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.10.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО»), оставить без изменения, а жалобу Открытого акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ОАО «СИБЭКО») – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова