Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н. рассмотрев жалобу Вольф К.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке №75 от 20 сентября 2018г. и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении Вольф К. А.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке №75 от 20 сентября 2018г. Вольф К.А. привлечена к административной ответственности по ст.5.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 октября 2018г. постановление оставлено без изменения.

Судебные акты вступили в законную силу.

Вольф К.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая, что она не является субъектом инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края во исполнение указания прокуратуры Хабаровского края от 26 июня 2018г. № «Об организации прокурорского надзора в период избирательных компаний по выборам Губернатора Хабаровского края и в отдельные органы местного самоуправления» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о финансировании расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов, по результатам которой установлено, что Вольф К.А., являясь исполняющей обязанности главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, то есть должностным лицом органа местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению средств избирательным комиссиям, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по <адрес>, не перечислила в период с 19 по 28 июня 2018г. средства Территориальной Избирательной комиссии Верхнебуреинского района в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов, установленный ч.1 ст.57 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Вольф К.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого она привлечена к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и по существу жалобы не оспариваются.

Мировой судья и судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость и, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях и.о. главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края Вольф К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что Вольф К.А не является субъектом указанного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку противоречат требованиям закона и обстоятельствам дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании распоряжения главы Верхнебуреинского района Хабаровского края ФИО1№ от 18.06.2018г. в период с 19 по 29 июня 2018г. Вольф К.А. являлась исполняющей обязанности главы администрации муниципального района.

В соответствии со ст.ст. 36, 37 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Согласно положениям ст. 32 Устава Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края глава муниципального района является руководителем администрации муниципального района и распорядителем средств бюджета муниципального района; руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального района.

В соответствии с п.п. «в» п. 15 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного Приказом Казначейства России от 17 октября 2016г. №21н, карточка образцов подписей оформляется и представляется в орган Федерального казначейства с учетом особенностей, при этом право первой подписи принадлежит руководителю клиента и (или) иным уполномоченным им лицам.

Учитывая изложенные правовые положения, регулирующие статус и должностные полномочия руководителя администрации муниципального района, вывод мирового судьи и судьи районного суда о признании Вольф К.А. виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения является правильным.

Ссылка в жалобе на Приказ Казначейства России от 29 декабря 2012г. №24н является несостоятельной, поскольку с 01 января 2017г. указанный Приказ утратил силу.

Иных доводов, влекущих отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, не имеется.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, о чем заявитель просит, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке №75 от 20 сентября 2018г. и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 03 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении Вольф К. А. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников