Гражданский кодекс часть 1

Председатель Омского областного суда Ярковой В.А., рассмотрев жалобу главы Москаленского муниципального района Омской области Г.А.Я. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе в Омской области от 22 июня 2016 года и решение Москаленского районного суда Омской области от 25 июля 2016 года, вынесенные в отношении главы Москаленского муниципального района Омской области Г.А.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе в Омской области от 22 июня 2016 года, оставленным без изменения решением Москаленского районного суда Омской области от 25 июля 2016 года, глава Москаленского муниципального района Омской области Г.А.Я. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

В жалобе Г.А.Я. просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что обращение директора ООО «<...>» С.Д.И., поступившее <...> в администрацию Москаленского муниципального района Омской области на имя главы района, является деловой перепиской и не связано с реализаций права на обращения.

С.Д.И. против удовлетворения жалобы не возражает.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении № <...>, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет назначение административного наказания.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Принимая постановление о привлечении Г.А.Я. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что на поступившее <...> на имя главы Москаленского муниципального района Омской области обращение директора ООО «<...>» С.Д.И. о предоставлении письменных подтверждений обвинений, озвученных в адрес последнего главой района в телевизионной передаче «<...>», в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ не дан, в связи с чем действия Г.А.Я. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Судья районного суда не усмотрел оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

В силу ст. 4 Федерального закона 59-ФЗ под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом:

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Вместе с тем запрос об истребовании С.Д.И. вышеуказанных сведений обращением гражданина по смыслу ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ не является.

При данных обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Г.А.Я. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе в Омской области от 22 июня 2016 года и решение Москаленского районного суда Омской области от 25 июля 2016 года, вынесенные в отношении главы Москаленского муниципального района Омской области Г.А.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель

Омского областного суда подпись В.А. Ярковой

<...>