Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Сысертского судебного района Свердловской области от 02 августа 2016 года

Администрации Сысертского городского округа

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено Администрации Сысертского городского округа за невыполнение в установленный срок законного предписания временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» об организации работы по ремонту дорожного покрытия на участке дороги ул. Чапаева д. Большое Седельниково.

Решением судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 07 ноября 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене вынесенных по делу решений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указывает, что для выполнения работ по ремонту дорожного покрытия должностным лицом ГИБДД в предписании дан короткий срок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» 08 июня 2016 года по результатам обследования улично-дорожной сети в адрес Администрации Сысертского городского округа было вынесено предписание об организации работ по ремонту дорожного покрытия на участке дороги ул. Чапаева д. Большое Седельниково в срок до 18 июня 2016 года (л.д. 10).

20 июня 2016 года в ходе проверки выполнения предписания и обследования на указанном участке дороги было выявлено, что наличие многочисленных выбоин, размеры которых превышают допустимые по ГОСТ Р 50597-93, Администрацией городского округа не устранено. Эти обстоятельства подтверждены соответствующим актом (л.д. 13) и фотоматериалами (л.д. 11-12).

Признавая Администрацию Сысертского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи пришли к выводу о законности предписания, выданного уполномоченным должностным лицом контролирующего органа. При этом законность предписания предполагает не только его выдачу уполномоченным на осуществление государственного контроля лицом, но и его исполнимость.

Вместе с тем, судьи не учли положения ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» о том, что органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Устава Сысертского городского округа, принятого Решением Сысертского районного Совета от 16 июня 2005 года № 81, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для выполнения уставных задач Администрации Сысертского городского округа по организации содержания объектов городского хозяйства необходимо было совершить совокупность действий по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключив муниципальные контракты в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом изложенного требование предписания об организации ремонта дорожного покрытия в течение 10 дней фактически являлось неисполнимым, поскольку должностным лицом контролирующего органа не были учтены установленные законодательством процедуры выделения и освоения бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, выданное 08 июня 2016 года предписание нельзя признать законным.

Принимая во внимание, что административная ответственность по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), постановление мирового судьи о привлечении Администрации Сысертского городского округа к административной ответственности и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Сысертского судебного района от 02 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Сысертского городского округа и вынесенное по жалобе решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 07 ноября 2016 года, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда ... Т.П. Баландина

...