Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Ж на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 22 ноября 2016 года, решение судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 06 октября 2016 года по жалобе Ж на постановление исполняющей обязанности начальника ФИО1*** по Алтайскому краю, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса А от 16 августа 2016 года № КД-0136, которым

начальник отдела бухгалтерского и налогового учета ОАО «Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «<данные изъяты>» (далее - ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>») Ж, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес><адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 09 августа 2016 года в период с 18 июля 2016 года по 05 августа 2016 года проведена проверка полноты учета выручки денежных средств за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что обособленное подразделение ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, отвечает признакам и условиям обособленного подразделения. Как в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так и в ходе проведения проверки кассовая книга в данном обособленном подразделении не велась. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ названным обособленным подразделением с применением контрольно-кассовой машины модели «ШТРИХ-М- ФР-К», заводской ***, получена от клиентов наличная выручка в сумме <данные изъяты> рублей и по состоянию на ДД.ММ.ГГ эта сумма в кассу обособленного подразделения не оприходована. Согласно акту о проверке наличных денежных средств кассы от ДД.ММ.ГГ, составленному в 10 часов 53 минуты, на начало дня ДД.ММ.ГГ в денежный ящик контрольно-кассовой машины модели «ШТРИХ-М-ФР-К», заводской ***, установленной в помещении КПП-2 по адресу: <адрес>, урочище <адрес> кассир В вложил разменную монету в сумме <данные изъяты> рублей, которая ДД.ММ.ГГ не оформлена соответствующим документом (расходным кассовым ордером); в течение рабочего дня ДД.ММ.ГГ кассиром В с применением той же контрольно-кассовой машины получена наличная выручка в сумме <данные изъяты>; фактически в денежном ящике контрольно-кассовой машины установлена сумма <данные изъяты> рублей; излишек составил <данные изъяты> рублей. В этот же день ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>» предъявлена сотрудникам инспекции копия расходного кассового ордера *** от ДД.ММ.ГГ о выдаче В денег на размен в сумме <данные изъяты> рублей. При этом ДД.ММ.ГГ выдача кассиру ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>» разменной монеты в сумме <данные изъяты> а также сумма излишка в размере 100 рублей по состоянию на 05 августа 2016 года в кассовой книге обособленного подразделения ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>» не оприходованы. Нарушены требования пунктов 3, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 6 Указания Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Действия начальника отдела бухгалтерского и налогового учета ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>» Ж квалифицированы по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 06 октября 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Ж – без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 22 ноября 2016 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Ж – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Ж просит отменить постановление должностного лица и судебные решения, ссылаясь на то, что ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>» соблюдает порядок оприходования денежной наличности, а именно: оформляет приходные (расходные) кассовые ордеры и своевременно вносит записи в кассовую книгу юридического лица; она подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения; решением Арбитражного суда Алтайского края от 31 октября 2016 года ОАО «ОЭЗ ТРТ <данные изъяты>» было освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью; по аналогичному делу должностное лицо также было освобождено от административной ответственности.

Проверив материалы дела и административный материал, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее - наличные деньги) на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций (далее - банк), а также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства определен Указанием Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указание Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У).

Из положений п.п. 3, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 6 Указания Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У следует, что обособленное подразделение организации должно вести кассовую книгу, если получает или расходует наличные деньги, в которой учитываются поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги.

Как следует из материалов дела, административного материала и установлено должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также судьями обеих инстанций, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проведена проверка полноты учета выручки денежных средств за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>», в ходе которой установлены нарушения требований пунктов 3, 4, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 6 Указания Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У, выразившиеся в неоприходовании в кассу обособленного подразделения денежной наличности.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; копиями акта проверки полноты учета выручки *** от ДД.ММ.ГГ; дополнительных сведений к акту *** проверки полноты учета выручки; приказа ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ*** о назначении Ж на должность начальника отдела бухгалтерского и налогового учета - заместителя главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГ; должностной инструкции начальника управления бухгалтерского и налогового учета от ДД.ММ.ГГ, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с этим вывод должностного лица, с которым согласились судьи районного и краевого судов, о наличии в действиях Ж состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным, так как при выборе меры ответственности должностное лицо учло обстоятельства дела, характер административного правонарушения. Оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного в области финансов, малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. При этом ссылка в обоснование названного утверждения на решение Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и постановление по аналогичному делу является несостоятельной, поскольку судебный прецедент не является источником права в Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>» соблюдает порядок оприходования денежной наличности, не влечет отмены оспариваемых судебных постановлений, поскольку таковые вынесены по делу об административном правонарушении, совершенном должностным лицом ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>», а не обществом. Более того, в вину должностному лицу поставлено неоприходование денежной наличности в кассу обособленного подразделения, а не кассу ОАО «ОЭЗ ТРТ «<данные изъяты>».

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, судьями не допущено.

Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Алтайского районного суда Алтайского края от 06 октября 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу Ж – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков