Гражданский кодекс часть 1



	№ 4а-1214/2016

	Судья Хайрутдинова СМ. Судья Жуков А.А.

	ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 декабря 2016 года г. Челябинск Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Марьяновского М.Л. на постановление заместителя директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от 25 марта 2016 года, решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года, решение судьи Челябинского областного суда от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил: Постановлением заместителя директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от 25 марта 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Кроме того, указанным должностным лицом вынесено предписание от 25 марта 2016 г. об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований, которым он обязан устранить нарушения требований данного законодательства - обеспечить свободный доступ гражданам на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером *** к береговой полосе водного объекта общего пользования озера Увильды. Решением судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. Решением судьи Челябинского областного суда от 03 августа 2016 года, вынесенным по жалобе ФИО1.решение судьи районного суда оставлено без изменения. В жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановление должностного лица, судебные акты, защитник Марьяновский М.Л., действующий на основании нотариальной доверенности, выданной



	2

	ФИО1 07 мая 2015 года сроком на 5 лет, просит об их отмене, считая незаконными, прекратить производство по административному делу и отменить предписание об устранении нарушений. В возражениях на жалобу заместитель директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» просит оставить жалобу защитника без удовлетворения, указывая также на то, что по данным Гидрометцентра, уровень озера Увильды не поднимался выше среднемноголетнего за последние пять лет. В статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе определены частями в 2, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, которыми закреплены права каждого гражданина иметь свободный доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, право пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. В соответствии с Положением о памятнике природы Челябинской области озере Увильды, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2006 года № 112-П, озеро Увильды отнесено к памятникам природы областного значения решением Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1969 г. № 29 «Об охране памятников природы в области», государственный надзор в области охраны и использования которого осуществляется Министерством экологии Челябинской области. Министерством экологии Челябинской области полномочия по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых территорий регионального значения в Челябинской области, в том числе по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, совершенных гражданами на особо охраняемых природных территориях отнесены к ведению ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области». Согласно пункту 21 Административного регламента «Осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения Челябинской области», утвержденного приказом



	3

	Министерства экологии Челябинской области приказом от 18 сентября 2015 года № 588, должностные лица ОГУ «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», осуществляющие государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, возбуждают дела об административных правонарушениях, в том числе по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассматривают их. Как установлено судьями районного и областного судов на земельном участке с кадастровым номером ***, собственником которого является ФИО1, установлено сплошное ограждение в виде забора высотой 2,5 м, выполненное из металлоконструкций (профилированный лист, трубы, металлический профиль), примыкающий краями с северной и южной части к береговой линии озера Увильды, препятствующий свободному доступу к данному водному объекту общего пользования и его береговой полосе в нарушение указанных норм Водного кодекса Российской Федерации. В силу изложенного, наличие на земельном участке, принадлежащем ФИО1, ограждения, препятствующего свободному доступу к данному водному объекту общего пользования и его береговой полосе в нарушение указанных норм Водного кодекса Российской Федерации, образует состав вмененного ему правонарушения. Доводы жалобы защитника Марьяновского М.Л. о недоказанности нахождения спорного земельного участка на территории береговой полосы озера Увильды опровергаются материалами дела, в том числе актом обследования и фототаблицей, из которых следует, что установленный на земельном участке забор препятствует свободному доступу к водному объекту, поскольку его конструкция заходит непосредственно в акваторию озера. Вопреки утверждению заявителя в жалобе о необходимости проведения экспертизы с целью установления, в том числе места береговой линии, расстояния от береговой линии до забора, исходя из среднемноголетнего уровня вод в период, когда они не покрыты льдом, событие вышеуказанного административного правонарушения нашло подтверждение совокупностью достаточных доказательств, приведенных в обжалуемых судебных актах, в связи с чем необходимости в проведении указанной экспертизы не имелось. Представленное ФИО1 заключение кадастрового инженера от 14 июня 2016 года получило оценку суда в совокупности с иными доказательствами согласно требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Вместе с тем, суждение судьи районного суда о законности предписания, вынесенного должностным лицом, является неправильным, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных



	4

	правонарушениях проверка законности предписания осуществляется судом в ином судебном порядке. Судья областного суда оставил это обстоятельство без внимания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года, решение судьи Челябинского областного суда от 03 августа 2016 года изменить, исключить из мотивировочной части решения судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года выводы об отсутствии оснований для отмены предписания от 25 марта 2016 года об устранении нарушений. В остальной части постановление заместителя директора Областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от 25 марта 2016 года, решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года, решение судьи Челябинского областного суда от 03 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Марьяновского М.Л. - без удовлетворения.

	Заместитель председателя областного суда Н.В. Козлова