Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 09 июля 2019 года) жалобу ФИО5 на вступившие в законную силу постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району №... от 16 января 2019 года, решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО1. (далее – должностное лицо) №... от 16 января 2019 года, вынесенным в упрощенном порядке, установленном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2019 года постановление должностного лица №... от 16 января 2019 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года постановление должностного лица №... от 16 января 2019 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2019 года оставлены без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебными актами, ФИО5 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за незаконностью и необоснованностью, ссылаясь на то, что доказательства, на которые ссылаются судьи, не могут объективно указывать на наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

ФИО6 уведомлен о подаче ФИО5 жалобы, возражения не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений данной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица №... от 16 января 2019 года ФИО5 в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

Инспектор ОГИБДД, признавая виновным ФИО5, исходит из нарушения им пункта 9.9 ПДД РФ, приходя к выводу о том, что он 16 января 2019 года в 08.10 час на адрес, управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части дороги, совершив движение по обочине, и допустил столкновение с автомобилем ..., государственный регистрационный знак ....

Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о нарушении ФИО5 пункта 9.9 ПДД РФ, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не усмотрел.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан законность вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда обосновал совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: рапортом ОДДЧ ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО2. от 16 января 2019 года; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО3. от 16 января 2019 года; схемой места совершения административного правонарушения от 16 января 2019 года; письменным объяснением ФИО4. от 16 января 2019 года, достоверность и допустимость которых сомнений у него не вызвало.

При этом судья исходит из соблюдения процедуры привлечения ФИО5 к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, мотивируя тем, что со схемой дорожно-транспортного происшествия оба водителя были ознакомлены без замечаний.

Однако с выводом судебных инстанций о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности в порядке, установленном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, согласиться нельзя.

Судьями оставлено без внимания, что при вынесении сотрудником ОГИБДД постановления о назначении наказания в упрощенном порядке ФИО5, несмотря на то, что поставил свою подпись в соответствующей строке постановления о согласии с событием административного правонарушения, по существу не был согласен с тем, что оно совершено им, о чем свидетельствуют его объяснения от 16 января 2018 года (неверно указан год) (л.д. 15).

По объяснениям ФИО5, двигаясь по ул. ..., подъезжая к перекрестку, он перестроился в правый ряд, слева стоял автомобиль, он остановился на красный сигнал светофора, начал движение на зеленый сигнал, слева почувствовал удар (л.д. 15).

В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании ФИО5 события административного правонарушения на месте, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил ФИО5 возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ влекущее отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району №... от 16 января 2019 года, решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО5 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова

Справка:

федеральный судья Маликова А.И.

судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.