Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу представителя ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» Пивоваровой А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 города Невинномысска Ставропольского края от 20 августа 2018 года и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 города Невинномысска Ставропольского края от 20 августа 2018 года ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» Пивоварова А.А. просит указанные судебные акты отменить как незаконные и необоснованные.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2017 года ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по городу Невинномысску ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» выдано предписание №141/1/70 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1. Привести в соответствие заполнение проемов в противопожарных преградах, отделяющих помещения складского, производственного и технического назначения от общих коридоров.

2. Заполнение проемов выходов из лестничных клеток на кровлю привести в соответствие 2-му типу.

3. Обеспечить проведение проверок работоспособности задвижек пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (внутренний противопожарный водопровод).

4. Обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем пожаротушения (внутренний противопожарный водопровод).

5. Помещение хранения рентгеновских снимков оборудовать системой пожаротушения.

6. Заполнение проемов тамбур шлюза, расположенного в подвальном помещении, привести в соответствие заполнению 2-го типа.

7. Организовать проведение проверки работоспособности установок систем противодымной защиты с оформлением соответствующего акта проверки (не реже 1 раза в квартал).

8. Разработать проект и смонтировать противодымную вентиляцию в коридоре подвального этажа

Срок исправления нарушений требований пожарной безопасности был установлен до 01 июля 2018 года.

На основании распоряжения начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по городу Невинномысску Несмашного Д.М. от 18 июня 2018 года №141 должностным лицом ИОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по городу Невинномысску проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: <адрес>, целью которой являлся контроль за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №141/1/70 от 12 июля 2017 года.

Из содержания акта о проверке №141 от 25 июля 2018 года следует, что пункты 1, 2, 5, 6, 8 предписания №141/1/70 от 12 июля 2017 года ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» не выполнены.

На основании изложенного административным органом МЧС России по городу Невинномысску составлен протокол об административном правонарушении №152 от 25 июля 2018 года по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №141/1/70 от 12 июля 2017 года вынесено должностным лицом ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по городу Невинномысску в пределах его компетенции, с соблюдением закона и не нарушает права и законные интересы заявителя, все пункты предписания обоснованы нормами действующего законодательства, устранение выявленных нарушений входит в обязанности юридического лица.

Данных, подтверждающих, что ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» предприняло все меры для выполнения предписания, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения некоторых пунктов предписания в указанный срок, либо обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Постановление о привлечении ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» ввиду недостаточного финансирования не имело возможности для выполнения предписания в установленный срок, при этом учреждением были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов. Недостаточное бюджетное финансирование не может служить основанием для освобождения ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» от исполнения обязанностей, возложенных на него в силу закона.

Иные доводы, изложенные заявителем в жалобе, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили исчерпывающую оценку в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу представителя ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» Пивоваровой А.А. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 города Невинномысска Ставропольского края от 20 августа 2018 года и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25 сентября 2018 года в отношении ГБУЗ СК «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

И.о. председателя О.А. Козлов