Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Кировского областного суда В.И. Стёксов, рассмотрев жалобу Богдановой А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 10 февраля 2016 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Богдановой А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 10 февраля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 10 марта 2016 года, Богданова А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заявитель выражает несогласие с вынесенными актами и ставит вопрос об их отмене.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу об отмене оспариваемых судебных актов по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» наступает за отчуждение, передачу в аренду или в залог, предоставление в безвозмездное пользование, заключение договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировской области, без согласия специально уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области в случаях, когда получение такого согласия является обязательным в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2015 года в 17 часов 30 минут министерством государственного имущества Кировской области в ходе проверки помещений бани, расположенной по адресу: Кировская область, Слободской район, с. Бобино, ул. Мира, 3б, установлено, что директор КОГОБУ СПО «Вятский государственный аграрно-промышленный техникум» Богданова А.Е. в нарушение пункта 4 статьи 214, статьи 296, статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 3 статьи 18 Закона Кировской области № 287-ЗО от 06 октября 2008 года «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области», в соответствии с которой областное бюджетное учреждение не вправе без письменного согласия органа по управлению государственной собственностью области распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным на ним или приобретенным за счет средств, выделенным собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено законом, предоставила в безвозмездное пользование ФИО1 недвижимое имущество: помещения №№ 40-43, общей площадью 28,9 кв.м. в помещении бани по адресу: Кировская область, Слободской район, с. Бобино, ул. Мира. 3б, кадастровый №, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, являющееся собственностью Кировской области, без согласия уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области в случаях, когда получение такого согласия является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет три месяца.

В пункте 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Частями 3, 4 статьи 18 Закона Кировской области № 287-ЗО от 06 октября 2008 года «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» предусмотрено, что областное бюджетное учреждение и областное автономное учреждение не вправе без письменного согласия органа по управлению государственной собственностью области распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними или приобретенным за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено законом. Остальным имуществом, находящимся на праве оперативного управления, областное бюджетное учреждение и областное автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. решения о согласовании сделок с имуществом, находящимся на праве оперативного управления у областных казенных учреждений, а также с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, находящимся на праве оперативного управления у областных бюджетных учреждений и областных автономных учреждений, принимаются органом по управлению государственной собственностью области на основании заявлений таких учреждений и заключений соответствующих органов исполнительной власти отраслевой компетенции о целесообразности таких сделок.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что предусмотренное законом согласование носит предварительный характер, соответствующее согласие должно быть получено до совершения сделки по распоряжению имуществом.

Администрацией Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области за исходящим номером № от 25 декабря 2015 года дана выписка из формы №, согласно которой ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 22 ноября 1992 года по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 13). Срок давности совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» следует исчислять с этой даты. При этом, следует отметить, что Закон Кировской области № 287-ЗО в 1992 году не действовал, доказательств того, что на момент распоряжения имуществом КОГОБУ СПО «Вятский государственный аграрно-промышленный техникум» руководила Богданова А.Е. - не представлено.

На момент составления протокола об административном правонарушении 29 декабря 2015 года, а также рассмотрения дела мировым судьей 10 февраля 2016 года срок давности привлечения Богдановой А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» истек, производство по делу подлежало прекращению.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку на дату возбуждения дела и рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 10 февраля 2016 года, решение судьи Слободского районного суда от 10 марта 2016 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Слободского судебного района Кировской области от 10 февраля 2016 года, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 10 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Богдановой А.Е., - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Богдановой А.Е. - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. заместителя председателя

Кировского областного суда В.И. Стёксов