Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении по надзорной жалобе защитника Перетрухиной А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского района г.Ярославля от 26 сентября 2013г. и решение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 24 октября 2013г., которыми

Уваров С.В., ... года рождения, проживающий по адресу: ..., являющийся директором ООО «...»,

привлечен к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.

Проверив материалы дела,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского района г.Ярославля от 26 сентября 2013г. Уваров С.В., признан виновным в том, что он, являясь директором ООО «...», в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» принял на работу на должность руководителя административно-хозяйственной службы ООО «...» ФИО1, занимавшего ранее должность главного специалиста по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности, включенную в перечень, утвержденный распоряжением главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля №307 от 31 августа 2009г. (в редакции распоряжения №177 от 5 мая 2011г.), и не сообщил о заключении с ним трудового договора территориальной администрации Ленинского района г.Ярославля. В связи с вышеизложенным Уваров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000руб.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 24 октября 2013г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Уварова С.В. – без удовлетворения.

В надзорной жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда в связи с тем, что нормативные акты, которыми вводились в действие соответствующие перечни должностей, надлежаще не опубликованы; Уваров С.В. не является субъектом правонарушения, поскольку обязанность по уведомлению прежнего работодателя возложена им на иное лицо; отсутствует событие правонарушения, поскольку соответствующее уведомление в территориальную администрацию Ленинского района г.Ярославля о заключении трудового договора с ФИО1 было направлено.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отмене не подлежат с учетом следующего.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции, действовавшей на момент заключения с ФИО1 трудового договора, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.Указом Президента Российской Федерации №925 от 21 июля 2010г. «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с постановлением мэрии г.Ярославля №2873 от 24 августа 2009г. соответствующий перечень утвержден распоряжением главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля №307 от 31 августа 2009г. (в редакции распоряжения №177 от 5 мая 2011г.).

В указанный перечень входит должность главного специалиста по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности.

В связи с этим мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что Уваров С.В. допустил привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Доводы надзорной жалобы о том, что муниципальные нормативные акты не были надлежащим образом опубликованы, несостоятельны. Как установлено в судебных заседаниях, распоряжение главы территориальной администрации Ленинского района мэрии г.Ярославля №307 от 31 августа 2009г. (в редакции распоряжения №177 от 5 мая 2011г.) опубликовано в газете «Городские новости» №83 от 15 октября 2011г.

То обстоятельство, что организация уведомлений возложена Уваровым С.В. на иное лицо, не освобождает его от административной ответственности. Согласно ст.19.29 КоАП РФ, административную ответственность влечет привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", указанный факт мировым судьей установлен, согласно уставу ООО «...» назначение работника на должность осуществляется директором Общества.

Факт несообщения работодателю по последнему месту службы ФИО1 о заключении трудового договора с ООО «...» установлен мировым судьей на основании имеющихся доказательств, в том числе, с учетом информации главы территориальной администрации Ленинского района г.Ярославля.

Размер штрафа в соответствии с требованиями санкции статьи определен минимальный.

Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского района г.Ярославля от 26 сентября 2013г. и решение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 24 октября 2013г. оставить без изменения, а надзорную жалобу – без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.