Гражданский кодекс часть 1



	№ 4а-1258/2018 Мировой судья Губина М.В. Судья Максимова Л.А. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 ноября 2018 года г. Челябинск Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу главного редактора редакции газеты «Медицинский вестник Челябинска» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г. Челябинска от 24 мая 2018 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г. Челябинска от 24 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 июля 2018 года, главный редактор редакции газеты «Медицинский вестник Челябинска» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, главный редактор редакции газеты «Медицинский вестник Челябинска» ФИО1, просит их отменить, считая незаконными. Копия жалобы направлена в Управление Роскомнадзора по Челябинской области, отзыв на данную жалобу в Челябинский областной суд не поступал. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей. На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2017 года) (далее Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ) производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.



	2

	В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов. При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являющийся главным редактором газеты «Медицинский вестник Челябинска», редакция которой расположена по адресу: г. ***, выпустил очередной выпуск печатного издания газеты № 4(37), который вышел 12 марта 2018 года, и не доставил в день выхода выпуска один обязательный экземпляр в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и Информационное телеграфное агентство России, чем нарушил положения пунктов 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ. Факт совершения главным редактором ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ. Правовая оценка представленных в материалы дела доказательств, их допустимости, относимости и достоверности подробно дана в судебных постановлениях. Оснований для переоценки представленных в дело доказательств и выводов судей не имеется. Медицинский вестник Челябинска является периодическим печатным изданием (газетой), в отношении которого в силу п. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ распространяются требования о предоставлении обязательного экземпляра документа. Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Газета «Медицинский вестник Челябинска», главным редактором которого является ФИО1, не предоставила в день выпуска обязательный экземпляр



	3

	печатного издания в уполномоченные орган и организацию, действия главного редактора ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 13.23 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола направлена главному редактору газеты «Медицинский вестник Челябинска» ФИО1 в установленном законом порядке. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ. Судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Вместе с тем, доводы жалобы о замене наказания заслуживают внимания, постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат изменению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Совершенное ФИО1 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица,



	4

	которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. ФИО1, как индивидуальный предприниматель, на момент совершения правонарушения включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: постановление мирового судьи судебного участка № 10 Курчатовского района г. Челябинска от 24 мая 2018 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты «Медицинский вестник Челябинска» ФИО1 изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. В остальной части эти же судебные постановления оставить без изменения.

	Заместитель председателя областного суда	Н.В. Козлова