Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Правый берег» на вступившие в законную силу решение судьи Заринского районного суда Алтайского края от 09 сентября 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 16 ноября 2016 года об оставлении без изменения постановления временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Заринский» ФИО от ДД.ММ.ГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «П.» (далее – ООО «П.»), юридический адрес: <адрес>, ИНН: , ОГРН: ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному страшим ГИ БДД ОГИБДД МО МВД России «Заринский» ФИО2 и материалам дела ООО «П.» ДД.ММ.ГГ в ** часов ** минут в районе ** километра автодороги «Белоярск – Заринск» в <адрес> допустило движение транспортного средства «Марка», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 с превышением допустимой нагрузки на третью ось на 0,35 т (4,37 %) без специального разрешения, чем нарушило пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Определением судьи Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жалоба ООО «П.» на постановление должностного лица передана в Заринский районный суд Алтайского края для рассмотрения по подведомственности.

Решением судьи Заринского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «П.» – без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба ООО «П.» – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО «П.» просит отменить постановление должностного лица и судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на то, что в нарушение требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указана статья данного Кодекса, предусматривающая ответственность за вмененное правонарушение, а суждение судей об отражении соответствующих сведений в оригинале данного протокола при его составлении основано на предположении, должностное лицо об указанных обстоятельствах не допрошено; примененное средство измерения «Весы автомобильные «ВА-20П» не предназначено для взвешивания автоцистерн с жидкостью; документация на данное средство измерения не содержит информации о соответствии ГОСТ 30414-96 «Межгосударственный стандарт. Весы для взвешивания транспортных средств в движении. Общие технические требования.», введенному в действие постановлением Госстандарта от 26 июня 1997 года № 233; судьями безосновательно отвергнуты показания свидетеля ФИО3 и приняты показания свидетеля ФИО4 о способе фиксации транспортного средства на весах, при этом не мотивировано, почему одним из них отдано предпочтение; обязанность по осуществлению контроля за подготовкой к измерениям возлагается на оператора весового контроля, а не на водителя; должностным лицом не подтверждено соблюдение методики подготовки весов к проведению взвешивания и требований к их установке; для контроля соблюдения названных требований применено ненадлежащее средство измерения; акт взвешивания недопустим как доказательство, поскольку составлен без учета погрешности; в решении судьи краевого суда не указаны срок и порядок его обжалования; нарушен срок направления данного судебного акта лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Проверив материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, нахожу судебные постановления подлежащими отмене.

Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении по содержанию не соответствует копии, врученной ООО «П.» при его составлении (л.д. 155), в части квалификации действий по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в ходе рассмотрения дела не установлено, по какой причине оригинал протокола об административном правонарушении не соответствует его копии, выданной лицу, привлекаемому к административной ответственности, вносились ли изменения в данный протокол, присутствовали ли законный представитель либо защитник при этом, извещался ли законный представитель о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении, вручена ли последнему копия протокола с внесенными изменениями. Сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении, по данным вопросам допрошен не был.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также на законность принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Заринский районный суд Алтайского края.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное, принять меры для установления того, соблюден ли порядок привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административно правонарушении, к административной ответственности, допущено ли нарушение его права на защиту и вынести судебное постановление в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Правый берег» удовлетворить частично.

Решение судьи Заринского районного суда Алтайского края от 09 сентября 2016 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 16 ноября 2016 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Заринский районный суд Алтайского края.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э. Ю. Ермаков