Постановление № 4А-1268/18 от 08.11.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

№ 4а-1268/2018

Мировой судья Ялымов Ю.В. Судья Зозуля Н.Е.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2018 года г. Челябинск

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области от 25 июля 2018 года и решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 28 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области от 25 июля 2018 года, оставленным без изменения решением Копейского городского суда Челябинской области от 28 августа 2018 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ейу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты ФИО1 просит заменить назначенное ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений не нахожу.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280 (далее - Положение о лицензировании перевозок), соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

2

Как следует из материалов дела, в период с 5 по 21 июня 2018 года государственным инспектором Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) на основании распоряжения заместителя начальника Управления от 04.05.2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, по адресу ***, с участием ФИО1, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров с нарушением требований транспортного законодательства и лицензионных требований, в том числе выявлены:

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, пункта 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п.3,6, 15 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», выразившиеся в нарушениях при заполнении путевых листов (не указании обязательных сведений о транспортных средствах, показаний одометра);

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, п.1. ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.8, 9, 11 ч.П Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобиле, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года №15, п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7, выразившиеся в нарушениях продолжительности рабочего времени водителей, превышающей нормальное число рабочих часов, установленных производственным календарем, в превышении 12 часовой ежедневной работы (смены) водителей при суммированном учете рабочего времени;

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.25 ч.Ш, п. 19 ч. II Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобиле, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года №15, п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7, выразившиеся в нарушениях режима отдыха водителей (продолжительность ежедневного (между сменного) отдыха менее 12 часов), отсутствии предусмотренных законодательством перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути);

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.2, п.2 Постановления

3

Госкомстата РФ от 05.04.2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», выразившиеся в нарушениях в ведении учета рабочего времени (данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени, фактически учет рабочего времени не ведется);

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 5, 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7, выразившиеся в отсутствии плана мероприятий по подготовке работников к безопасной работе, непроведении проверок соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации), проведение контроля мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки работников, контроля мероприятий по соблюдению режима труда и отдыха водителей проводятся реже одного раза в шесть месяцев, контроль мероприятий проводится реже одного раза в квартал;

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647, выразившиеся в проведении владельцем транспортных средств сверок с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту реже чем один раз в месяц;

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 21,22 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7, п.16.2 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 года №287, выразившиеся в непроведении специального инструктажа с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей, допуск водителей к работе, связанной с управлениями транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей;

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и

4

городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7, выразившиеся в нарушении порядка проведения и учета инструктажей (отсутствие сведений в журнале инструктажей о лицах, прошедших инструктаж);

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приложение 2 п. 1.3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7, п. 18 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.03.2016 года №59, выразившиеся в нарушениях при заполнении стажировочного листа;

нарушения подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приложение 2 п. 1.1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года №7, п.9,10,11 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.03.2016 года №59, выразившиеся в непроведении профессионального отбора работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (отсутствие листов собеседования);

нарушения подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, пп.а п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112, выразившиеся в несоответствии оформления транспортных средств Правилам регулярных перевозок пассажиров (отсутствие информации о водителе внутри транспортного средства).

Кроме того при проверке государственный инспектор пришел к выводам о том, что выявленные нарушения режима труда и отдыха водителей, свидетельствуют о поощрении индивидуальным предпринимателем водителей к нарушению ими требований безопасности дорожного движения, в нарушение пункта 4 Положения о лицензировании перевозок, ч.2 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки, обоснованы нормами действующего законодательства, не оспаривались лицом, в отношении которого проведена проверка.

Факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьями была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судей не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ квалифицированы верно.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ с участием ФИО1, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Процессуальные права ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО1 наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены.

Наказание мировым судьей назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией ч.З ст. 14.1.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, на что обоснованно указано в обжалуемых судебных актах.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судьей городского суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам жалобы дана правильная правовая оценка, решение судьи соответствует требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

6

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Копейска Челябинской области от 25 июля 2018 года и решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 28 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Козлова Н.В.