Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного суда Республики Адыгея Кулинченко О.М., рассмотрев в порядке ст. 30.13 КоАП РФ жалобу филиала АО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 29 июня 2016 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 сентября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 29 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 сентября 2016 года АО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В жалобе заявитель просит принятые по делу судебные решения отменить, оспаривая их законность. Доводы жалобы мотивирует тем, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «АТЭК» управлением не возбуждалось. Дело об административном правонарушении в нарушение ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ рассмотрено не в отношении юридического лица – АО «АТЭК», а в отношении филиала АО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети», который не обладает статусом самостоятельного юридического лица и является обособленным подразделением филиала общества, соответственно, не может быть самостоятельным субъектом ответственности и стороной по делу. Также обращает внимание на то, что направление извещения в адрес филиала АО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» не может свидетельствовать о надлежащем извещении самого юридического лица.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 29 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Майкопского городского суда от 21 сентября 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к административной ответственности привлечен филиал ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, субъектами административной ответственности, исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, могут являться физические или юридические лица.

В силу п. 3 ст. 55 ГК РФ филиалы и представительства юридического лица юридическими лицами не являются и не обладают самостоятельной гражданской правосубъектностью. Поэтому субъектом административной ответственности может быть только учредившее филиал юридическое лицо.

Согласно Уставу акционерного общества «Автономная теплоэнергетическая компания» Общество является юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 Устава).

Из п. 5.1 Устава усматривается, что Общество может в установленном порядке создавать как в Российской Федерации, так и за рубежом свои филиалы и представительства, которые действуют на основании положений о них, утверждаемых Советом директоров Общества. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, их руководители назначаются Генеральным директором и действуют в силу полномочий, основанных на выдаваемой им доверенности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья указанные положения закона не учел, возложив административную ответственность на филиал юридического лица.

Указанное нарушение не было устранено и судьей городского суда, несмотря на указание об этом в жалобе на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление мирового судьи от 29 июня 2016 года и решение судьи от 21 сентября 2016 года подлежат отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, дело об административном правонарушении, подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 29 июня 2016 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 21 сентября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Заместитель председателя

Верховного суда

Республики Адыгея О.М. Кулинченко