Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу председателя «Жилищный кооператив <адрес>» Акимовой М.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 07.07.2016 и решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 11.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 07.07.2016 «Жилищный кооператив <адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей за незаконное предложение от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением.

Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 11.08.2016 постановление мирового судьи от 07.07.2016 изменено в части снижения размера назначенного наказания до 500 000 рублей. В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе председатель «Жилищный кооператив <адрес>» Акимова М.С. просит отменить состоявшиеся судебные решения с освобождением юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, образуют для юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Судебными инстанциями правильно установлено, что 29.01.2013 в 13 часов 55 минут в служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, председатель правления «Жилищный кооператив <адрес>» Акимова М.С., действуя от имени и в интересах «Жилищный кооператив <адрес>», предложила должностному лицу- инспектору отдела надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> – государственному инспектору г.Самары по пожарному надзору ФИО1, денежные средства в размере 10 000 рублей в качестве взятки за незаконное бездействие, связанное с занимаемым им служебным положением – за невынесение определения о привлечении «Жилищный кооператив <адрес>» к административной ответственности.

В подтверждение, что юридическим лицом «Жилищный кооператив <адрес>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2016 (л.д.3-7); копия приговора <данные изъяты> от 27.06.2013, которым ФИО2 осуждена по ч.3 ст.30, ч.3 ст.291 УК РФ к штрафу в размере 300 000 рублей в доход государства (л.д.9-12); выписка из ЕГРЮЛ (л.д.13-14); протокол заседания правления «Жилищный кооператив <адрес>» от 15.06.2015, из содержания которого следует, что срок полномочий ФИО2 в должности председателя правления продлен на два года до 15.06.2017 (л.д.21); Устав «Жилищный кооператив <адрес>» (л.д.22-27); свидетельство о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ (л.д.28), - которые получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица «Жилищный кооператив <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.14 указанного закона, применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях «Жилищный кооператив <адрес>» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, не имеется.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 07.07.2016 постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 11.08.2016 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

С учетом изменений, внесенных решением районного суда в постановление мирового судьи от 07.07.2016, наказание юридическому лицу «Жилищный кооператив <адрес>» определено с соблюдением положений чч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, созданной жителями <адрес> для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения обслуживания, эксплуатации и ремонта этого имущества, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, на что ссылается в надзорной жалобе ФИО2, не имеется, поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность. Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Наличие или отсутствие негативных последствий не имеет значения применительно к правонарушению, предусмотренному ст.19.28 КоАП РФ, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным с момента совершения неправомерных действий.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области от 07.07.2016 и решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 11.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении «Жилищный кооператив <адрес>» оставить без изменения, надзорную жалобу председателя «Жилищный кооператив <адрес>» Акимовой М.С. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда В.В. Кудинов