Постановление № 4А-1282/18 от 23.11.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

№ 4а-1282/2018

Судья Патракова Е.Б. Судья Майорова Е.Н.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 года г. Челябинск

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Южно-Уральская лесная компания» ФИО1 на постановление руководителя ЧОБУ «Саткинское лесничество» от 27 февраля 2018 года, решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 28 июня 2018 года и решение судьи Челябинского областного суда от 08 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Южно-Уральская лесная компания»,

установил:

постановлением руководителя ЧОБУ «Саткинское лесничество» от 27 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела федерального государственного лесного надзора государственного пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области от 16 марта 2018 года, решением судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 28 июня 2018 года, решением судьи Челябинского областного суда от 08 августа 2018 года, ООО «Южно-Уральская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановление, решение должностных лиц, судебные акты, директор ООО «Южно-Уральская лесная компания» ФИО1 просит об их отмене, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных решений не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2018 года в 11 часов в ходе заседания комиссии по работе с арендаторами лесных участков ЧОБУ «Саткинское лесничество» установлено, что арендатор лесного участка ООО «Южно-Уральская лесная компания», используя лесной участок в целях

2

заготовки древесины в <...> Саткинского участкового лесничества ЧОБУ «Саткинское лесничество» (договор аренды лесного участка от 29.11.2006 года ***), не выполнил условия договора аренды, а именно, не выполнен ежегодный объем по рубкам ухода в лесах.

По факту выявленных нарушений условий указанного договора аренды 20 февраля 2018 года заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области *** в отношении ООО «Южно-Уральская лесная компания» составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Южно-Уральская лесная компания» состава административного правонарушения со ссылками на то, что действия общества должны быть квалифицированы по ст. 8.27 КоАП РФ (нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению), несостоятельны.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.25 Лесного кодекса РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов.

Согласно договору аренды лесного участка *** от 29 ноября 2016 года и проекту освоения лесов, лесной участок передается арендатору ООО «Юно-Уральская лесная компания» в целях использования лесов для заготовки древесины.

Как следует из приложения № 3 к договору аренды лесного участка №1011 от 29.11.2016г., ежегодный объем заготовки древесины от рубок ухода составляет при уходе за лесами 3,2 тыс. кбм., в том числе по хвойному хозяйству 2,6 тыс. куб.м. и 0,6 тыс.кбм по лиственному хозяйству.

Согласно акту выполненных договорных обязательств по договору аренды лесного участка от 29.01.2018 года, составленному с участием директора ООО «Южно-Уральская лесная компания» ФИО1, арендатором лесного участка ООО «Южно-Уральская лесная компания» по итогам 2017 года проведены работы по уходу за лесом на площади 58,9 га и заготовлено 2,7 тыс.кбм ликвидной древесины. Оснований не доверять сведениям старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области о том, что обществом нарушены пункты 11.6, 11 .ж договора аренда №1011 от 29 ноября 2016 года, не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, заключается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

С учетом изложенного, арендатором ООО «Южно-Уральская лесная компания» не выполнены условия договора аренды лесного участка *** и объемы рубок ухода, указанных в проекте освоения лесов, а именно не выполнены объемы проведения рубок ухода - проходные рубки при запланированном объеме проходных рубок на площади 92 га с вырубкой ликвидной кубомассы 3.2 тыс.кбм., в связи с чем общество обосновано привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о том, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных в ходе производства по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что в случае возникновения противоречий между проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом, лесопользователь обязан руководствоваться установленными требованиями в лесохозяйственном регламенте, а проект освоения лесов подлежит приведению в соответствии с лесохозяйственным регламентом, не влечет отмену принятых по делу решений.

Согласно ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:!) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; 2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; 3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно лесохозяйственному регламенту Саткинского лесничества, ежегодный допустимый объем заготовки древесины от рубок ухода за лесом составляет 10,6 тыс.кб.м ликвидной древесины (2,3 тыс.кбм по рубкам прореживания, 8,3 тыс.кбм по проходным рубкам). Расчет рубок по лесохозяйственному регламенту выполнен для всего лесничества и не противоречит указанным выше проекту освоения лесов и договору аренды, заключенному с Обществом.

В соответствии с пунктами 28, 29 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России № 69 от 29.02.2012 года «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ № 69) проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (статья 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

4

Следовательно, осуществление арендатором деятельности на лесном участке возможно лишь в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Из заключения № 20-Э от 09 февраля 2017 года следует, что представленный на государственную экспертизу «Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины ООО «Южно-Уральская лесная компания», в Саткинском участковом лесничестве Саткинского лесничества Главного управления лесами Челябинской области отвечает требованиям «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов соответствуют целям и видам освоения лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества, лесному плану Челябинской области, законодательству РФ.

Таким образом, противоречия в нормативном регулировании, на которые в жалобе указывает заявитель, отсутствуют, положительное экспертное заключение было дано на основе анализа соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту.

Кроме того, обращение ООО «Южно-Уральская лесная компания» о невыполнении в 2017 году объема проходных рубок и отсутствие на их указание в проекте освоения лесов Главным управлением лесами Челябинской области было рассмотрено, заявителю был направлен ответ, из содержания которого следует, что договором аренды лесного участка от 29 ноября 2016 года *** не установлены объемы рубок по видам, конкретные виды рубок установлены Проектом освоения лесов. Согласно разделу 6.5 Проекта освоения лесов, установлен ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами на 87 га в объеме 3,2 тыс. кбм. ликвидной древесины; в ведомости выделов, в которых проектируется заготовка древесины (таб. 64 Проекта освоения лесов), указан объем проведения проходных рубок на общей площади 1798,3 с вырубаемым запасом 96130 м³, достаточным для проведения рубок, согласно договору аренды. Рубка единичных деревьев в проекте освоения лесов не запланирована, предусмотрено проведение проходных рубок (л.д. 61). Доводы жалобы о том, что государственные органы не давали разъяснений по вопросам использования, охраны и воспроизводства лесов, несостоятельны.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ с участием директора ООО «Южно-Уральская лесная компания» ФИО1 Копия протокола вручена представителю юридического лица в установленном законом порядке.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражены квалификация деяния, приведены обстоятельства,

5

установленные при рассмотрении дела, событие правонарушения, выразившееся в невыполнении условий договора аренды - невыполнение ежегодного объема по рубкам ухода в лесах. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, мотивированы. Ссылки в жалобе на то, что Обществу вменено невыполнение объема только по проходным рубкам, не нашли своего подтверждения состоятельны. Проект освоения лесов предусматривает заготовку ликвидной древесины при рубке насаждений при уходе за лесами в общем объеме 3,2 тыс.кбм на площади 92 га, независимо от вида рубок.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ. При назначении обществу административного наказания должностным лицом требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

При рассмотрении судьями городского и областного судов жалоб на постановление дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В судебных актах дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Указание в решении судьи областного суда «Представитель ЧОБУ «Саткинское лесничество» *** в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы», несмотря на то, что *** не участвовал при пересмотре дела судьей областного суда, является технической опиской, которая может быть исправлена судьей, вынесшим решение в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влечет отмену состоявшихся по делу актов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и его пересмотре по жалобе судьями городского и областного судов законный представитель и защитники ООО «Южно-Уральская лесная компания» принимали участие, обосновывали позицию общества по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ соблюдены.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

6

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление руководителя ЧОБУ «Саткинское лесничество» от 27 февраля 2018 года, решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 28 июня 2018 года и решение судьи Челябинского областного суда от 08 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Южно-Уральская лесная компания» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Южно-Уральская лесная компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Н.В. Козлова