Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Т. на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области Т.,

У С Т А Н О В И Л :

23 марта 2018 года начальником сводной, экспертно-аналитической инспекции Контрольно-счетной палаты Иркутской области П. в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление Т. достоверного представления о финансовом положении Службы на отчетную дату (01.01.2018 г.), финансовом результате ее деятельности и движении денежных средств за отчетный период 2017 год.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 5 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области Т. прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление мирового судьи начальник сводной, экспертно-аналитической инспекции Контрольно-счетной палаты Иркутской области П. обжаловала в Кировский районный суд г. Иркутска.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 июля 2018 года постановление мирового судьи от 5 мая 2018 года о прекращении производства по делу в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области Т. отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска, жалоба начальника сводной, экспертно-аналитической инспекции Контрольно-счетной палаты Иркутской области П. удовлетворена.

В поданной в Иркутский областной суд жалобе Т. просит отменить решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 июля 2018 года.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с примечанием № 1 к данной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.

Отменяя постановление мирового судьи от 5 мая 2018 года и направляя дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области Т. на новое рассмотрение, в решении от 10 июля 2018 года судья Кировского районного суда г. Иркутска пришел к обоснованному выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей при разрешении дела не учтено, что в соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.

Частью 9 названной статьи установлено, что утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ).

В соответствии со статьей 264.5 Бюджетного кодекса РФ порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается соответствующим законодательным (представительным) органом в соответствии с положениями настоящего Кодекса. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность oб исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.

Порядок утверждения отчета об исполнении бюджета в Иркутской области регламентирован Законом Иркутской области от 23.07.2008 № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области», в соответствии с которым Закон области об областном бюджете и годового отчет об исполнении областного бюджета рассматриваются и утверждаются Законодательным Собранием Иркутской области.

Таким образом, понятия бюджета, отчета об его исполнении и бюджетной отчетности законодателем не отождествляются, то есть бюджетная отчетность и годовой отчет об исполнении бюджета являются разными документами, составленными разными субъектами бюджетного процесса, при этом закон содержит положения только об утверждении годового отчета об исполнении бюджета (статья 39 Законом Иркутской области от 23.07.2008 № 55-оз), утверждение бюджет отчетности Службы по тарифам Иркутской области нормативно-правовыми актами Иркутской области не предусмотрено.

Кроме того, мировым судьей допущено нарушение требований статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Резолютивная часть постановления вынесена мировым судьей в отношении должностного лица - главного бухгалтера Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, а мотивированное постановление составлено в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области, то есть в отношении иного должностного лица.

Таким образом, судья Кировского районного суда г. Иркутска по результатам рассмотрения жалобы должностного лица Контрольно-счетной палаты Иркутской области пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 Кировского района г. Иркутска от 5 мая 2018 года и с учетом требований части 1 статьи 4.5 и пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно возвратил дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области Т. на новое рассмотрение.

Предусмотренных частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 июля 2018 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера службы по тарифам Иркутской области Т. оставить без изменения, жалобу Т. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.А. Черткова