Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовой коммуникации Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу В. на вступившее в законную силу судебное решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбург-ТВ»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского судебного района города Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Екатеринбурга, от 14 сентября 2017 года

общество с ограниченной ответственностью «Екатеринбург-ТВ» (далее - ООО «Екатеринбург-ТВ»)

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 24 октября 2017 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит решение отменить в связи с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции, который размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Согласно постановлению мирового судьи ООО «Екатеринбург-ТВ» привлечено к административной ответственности за нарушение требований ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которое выразилось в трансляции 25 июля 2017 года на телеканале «Екатеринбург-ТВ» без знака информационной продукции анонса фестиваля «Коляда Plays», в рамках которого представлены театральные постановки, в том числе содержащие информацию запрещенную для детей и способную причинить вред их здоровью и (или) развитию с маркировкой «18+».

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что распространенный в эфире телеканала «Екатеринбург-ТВ» 25 июля 2017 года анонс, содержит информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию применительно к вышеуказанным нормативным правовым актам. В этой связи судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Екатеринбург-ТВ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 постановления от 17 июля 2002 года № 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, доводы которой сводятся к переоценке обстоятельств дела, и отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 24 октября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Екатеринбурга от 14 сентября 2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Екатеринбург-ТВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина