Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 – представителя ООО «Русфинанс Банк» на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 02.09.2015 года и решение Ленинского районного суда г. Самары от 15.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 02.09.2015 года ООО "Русфинанс Банк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 15.10.2015 года постановление мирового судьи от 02.09.2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ФИО1 указывает на необоснованное привлечение ООО «Русфинанс Банк» к административной ответственности за данное правонарушение, просит отменить состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю №26 от 04.03.2015 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Русфинанс Банк», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов, регулирующие отношения в сфере защиты прав потребителей, и выдано предписание № 11 от 23.04.2015 года со сроком исполнения до 23.05.2015 года об устранении выявленных нарушений путем приведения Общих условий кредитных договоров, типовых договоров в соответствие действующим законодательством.

10.06.2015 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю №423 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Русфинанс Банк» по результатам которой установлено, что ранее выданное предписание №11 от 23.04.2015 года в установленный срок 23.05.2015 года не исполнено.

Результаты проверки отражены в акте проверки №07-423 от 08.07.2015 года.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей 22.07.2015 года в отношении ООО «Русфинанс Банк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Судебными инстанциями в подтверждение, что ООО «Русфинанс Банк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении №1147 от 22.07.2015 года (л.д. 2-3); распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 26 от 04.03.2015 года (л.д. 9-10); акт проверки №07-26 от 23.04.2015 года (л.д. 77-89); предписание №11 от 23.04.2015 года об устранении нарушений регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей в срок до 23.05.2015 года (л.д. 72-76); распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица №423 от 10.06.2015 года, уведомление о его направлении в адрес ООО «Русфинанс Банк» и получении 10.06.2015 года специалистом ФИО (л.д.90,91-94); акт проверки №07-423 от 08.07.2015 года (л.д.101); выписка ЕГРЮЛ от 05.08.2015 года (л.д.101), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Русфинанс Банк» в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы надзорной жалобы представителя о том, что предписание №11 от 23.04.2015 года обжаловано в Арбитражный суд, поэтому срок его исполнения приостанавливается, несостоятельны.

Защита прав юридических лиц при проведении проверок регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с ч. 12 ст. 16 указанного Федерального закона N 294-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 года N 532-ФЗ), юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора).

Из данного Федерального закона не следует, что обжалование акта проверки или предписания автоматически приостанавливает исполнение предписания государственного органа.

Само по себе обращение ООО "Русфинанс Банк" в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания от 23.04.2015 года не приостанавливает исполнение данного предписания, выполнение которого является обязательным.

Доводы в этой части проверялись мировым судьей и судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по убедительным мотивам, изложенным в судебных решениях, в которых правильно отмечено, что предписание в установленном законом порядке незаконным не признано и подлежит исполнению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в действиях ООО "Русфинанс Банк" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям ООО «Русфинанс Банк» и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 02.09.2015 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, и в решении судьи от 15.10.2015 дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №30 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 02.09.2015 года и решение Ленинского районного суда г. Самары от 15.10.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Русфинанс Банк» оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1 - представителя ООО «Русфинанс Банк» оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Шкуров С.И.