Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу директора МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» Решетняк В.П. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Марксовского района Саратовской области от 18.12.2014 и решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 29.01.2015 о привлечении МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Марксовского района Саратовской области от 18.12.2014 МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Решением судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 29.01.2015 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе директор МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» Решетняк В.П. просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу, указывая на необъективное рассмотрения судом дела, на малозначительность совершенного учреждением правонарушения, на завышенный размер штрафа, на финансирование учреждения из местного бюджета и отсутствия у него возможности самостоятельно распоряжаться денежными средствами, на принятие мер для выполнения требований предписания, выразившихся в заключении со специализированной организацией договора на огнезащитную обработку деревянных конструкций помещений.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, с 12.11.2014 по 25.11.2014 государственным инспектором Марксовского района по пожарному надзору Алексеевым С.Е. была проведена проверка исполнения МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» предписания №147/1/147 от 19.12.2013 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, при которой установлено, что часть выявленных нарушений в установленный срок не устранена.

Указанное послужило основанием для составления 25.11.2014 в отношении МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.11.2014 (л.д.3-5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №147 от 11.12.2013 (л.д.6-7); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №147/1/147 (л.д.8-11); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №129 от 05.11.2014 (л.д.12-13); актом проверки №129 от 25.11.2014 (л.д.16-17); актом проверки №147 от 19.11.2013 (л.д.18-21).

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) за соблюдением требований пожарной безопасности, об устранении нарушений законодательства, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выявленные инспектором государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены по объективным причинам, в связи с отсутствием у МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» достаточных денежных средств и отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ юридических лиц, финансируемых из бюджета.

При этом учитывается, что согласно п.3.7 Устава МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» источниками формирования имущества учреждения в денежной и иной формах, кроме поступлений от учредителя, являются еще и доходы учреждения, полученные от осуществления приносящей доходы деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество, добровольные взносы и пожертвования, доходы, получаемые от собственности учреждения, другие, не запрещенные законом поступления, что свидетельствует о возможности устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности из других источников.

Ссылка в жалобе на принятие мер для устранения нарушений, выявленных в результате проверки правил пожарной безопасности, не свидетельствует о незаконности судебных постановлений, расценено мировым судьей, с учетом положений ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание тот факт, что совершенное МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан, считаю, что указанное правонарушение нельзя признать малозначительным.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Наказание МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» назначено в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, его размер является минимальным, достаточно мотивирован и соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения штрафа не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Марксовского района Саратовской области от 18.12.2014 и решение судьи Марксовского городского суда Саратовской области от 29.01.2015 о привлечении МУКС «Подлесновское социально-культурное объединение» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда подпись О.В. Борисов