Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 7 мая 2018 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного объединения «Облмашинформ» Рожкова В.И.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 7 мая 2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2018 года) генеральный директор ООО НПО «Облмашинформ» Рожков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностному лицу Рожкову В.И. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2018 года данное постановление мирового судьи от 7 мая 2018 года о привлечении генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Рожкова В.И. - без удовлетворения.

В поданной в Иркутский областной суд жалобе генеральный директор ООО НПО «Облмашинформ» Рожков В.И. просит постановление мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 7 мая 2018 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2018 года отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Заместитель прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайлов Е.В. в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о подаче генеральным директором ООО НПО «Облмашинформ» Рожковым В.И. жалобы. Возражения на жалобу в установленный срок не представлены.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливается порядок осуществления гражданами их прав. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Таким образом, самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный порядок управления.

Под установленным порядком управления следует понимать определенную законодательно или на уровне локальных нормативно-правовых актов четко регламентированную процедуру осуществления процесса планирования, организации, мотивации и контроля, необходимого для формулирования и достижения цели деятельности конкретной управленческой организации или структурной единицы.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в осуществлении виновным лицом своих прав без согласия на то либо обращения потерпевшего, с условием непричинения при этом существенного вреда.

В качестве субъекта административной ответственности могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, а также должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «НПО Облмашинформ», ОГРН Номер изъят, ИНН Номер изъят, зарегистрировано в МИФНС Номер изъят по <адрес изъят> 24 февраля 2016 года, юридический адрес: <адрес изъят>; офис ООО «НПО Облмашинформ» расположен по адресу: <адрес изъят>.

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ и приказа № 1 от 26 февраля 2016 года генеральным директором и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «НПО Облмашинформ», является Рожков В.И.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайлова Е.В. от 26 марта 2018 года в отношении генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту обращения 9 февраля 2018 года в прокуратуру Куйбышевского района г. Иркутска П. с заявлением о несогласии с ограничением предоставления коммунальной услуги электроснабжения.

Проверкой установлено, что П. является собственником нежилого помещения в 8-ми этажном нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес изъят>, обслуживание которого на основании заключенных договоров с собственниками нежилых помещений до 1 января 2018 года осуществляло ООО «НПО Облмашинформ». В 2018 году в связи с тем, что собственники нежилых помещений и ООО «НПО Облмашинформ» не достигли соглашения о существенных условиях договоров на электроснабжение, генеральный директор ООО НПО «Облмашинформ» Рожков В.И. 12 января 2018 года направил собственникам помещений по адресу: <адрес изъят>, письмо о том, что им будет вводится ограничение и прекращение предоставления коммунальных услуг - электроснабжения с 20 января 2018 года на 2 часа, в последующем каждые 7 дней ограничения увеличивались на 4 часа. Установлено, что первое отключение электроснабжения на 3 этаже здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, ООО НПО «Облмашинформ» произведено 22 января 2018 года в период времени с 12.30-13.15 часов, последнее – 7 февраля 2018 года в период времени с 11.00-16.00 часов.

Расположенные в нежилом здании на <адрес изъят>, электрические сети, инженерные сети горячего, холодного водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, а также расположенный в нежилом помещении ООО НПО «Облмашинформ» санузел, являются общей долевой собственностью всех собственников нежилых помещений в данном нежилом здании, в том числе, П.

Рожков В.И., являясь генеральным директором ООО НПО «Облмашинформ», зная о том, что возглавляемая им организация не является электроснабжающей организацией, в отсутствие согласия всех собственников нежилых помещений в здании по <адрес изъят>, и вопреки установленному порядку владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой собственности, 7 февраля 2018 года в период времени с 11.00-16.00 часов произвел отключение электроэнергии, не причинившее существенного вреда гражданам и юридическим лицам, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения потребителя с присоединенной мощностью до 750 кВА №773 от 1 февраля 2008 года между гарантирующим поставщиком - ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» (ООО «Иркутскэнергосбыт») и потребителем ООО НПО «Облмашинформ» определен порядок взаимоотношений сторон по вопросам отпуска, использования и оплаты электрической энергии для нужд потребителя и нужд сторонних потребителей, подключенных к распределительным сетям с согласия Сетевой организации указанных в Приложении №4 к договору.

1 апреля 2016 года между ООО НПО «Обламашинформ» (Объединение) и П., собственником нежилого помещения, расположенного на 3-м этаже здания по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, площадь 17,2 кв.м., был заключен договор о возмещении расходов по содержанию. Согласно предмету договора, Объединение является собственником коммунальных сетей в пределах границы ответственности (отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение) и части помещений, расположенных по адресу: <адрес изъят>.

Объединение приняло на себя обязанности по несению компенсируемых затрат на содержание указанного здания, расчет затрат предоставляется ежемесячно. Объединение предоставляет дольщику возможность получать все виды коммунальных услуг в порядке и размерах, установленных настоящим договором по нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес изъят>, площадь 17,2 кв.м., кадастровый номер Номер изъят. Объединение заключает договоры со специализированными организациями на предоставление коммунальных услуг: отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, энергопотребления (п. 2.1.1 договора). Объединение берет на себя обязательства по своевременной оплате коммунальных услуг при соблюдении дольщиком п. 2.2.1 (п. 2.1.2 договора); не позднее 30 числа следующего месяца выставляет счет-фактуру, акт выполненных работ (п. 2.1.3 договора). Дольщик перечисляет компенсацию расходов, понесенных Объединением в размере 100% не позднее 8 числа текущего расчетного месяца на основании счета (п. 2.2.1 договора). Согласно п.п. 5.1, 5.2 и 5.3 договора, данный договор вступает в силу с момента его заключения, может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае несвоевременного исполнения п. 2.2.1, 3.1, договор может быть расторгнут по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно письма от 12 января 2018 года, направленного собственникам помещений по адресу: <адрес изъят>, генеральный директор ООО НПО «Облмашинформ» Рожков В.И. сообщил, что в связи с неоднократным предупреждением со стороны ООО НПО «Облашинформ» о прекращении договоров с 1 января 2018 года по предоставлению услуг по содержанию и эксплуатации имущества общего пользования, сетей и предоставления коммунальных услуг, им будет вводиться ограничение и прекращение предоставления коммунальных услуг: электроснабжения с 20 января 2018 года на 2 часа, в последующем каждые 7 дней ограничения увеличивались на 4 часа, при отсутствии договоров на электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение.

Исходя из акта, составленного собственниками помещений по адресу: <адрес изъят>, на 3 этаже здания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, были произведены отключения электроснабжения: первое отключение ООО НПО «Облмашинформ» произведено 22 января 2018 года в период времени с 12.30 часов до 13.15 часов последнее - 07 февраля 2018 года в период времени с 11.00 часов по 16.00 часов.

При этом, электрические сети, инженерные сети горячего-холодного водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, расположенные в нежилом здании по адресу: <адрес изъят>, а также расположенный в нежилом помещении ООО НПО «Облмашинформ» санузел, являются общей долевой собственностью всех собственников нежилых помещений в данном нежилом здании, в том числе П.

Согласно статье 545 ГК РФ, абонент вправе передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу, с согласия энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35 «Об электроэнергетике», Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Пунктом 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства № 442 от 2 мая 2012 года установлено, что ограничение режима потребления электроэнергии вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации); сетевой организации, оказывающей потребителю услуги по передаче электрической энергии.

В силу части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что электрические сети, инженерные сети горячего-холодного водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, расположенные в нежилом здании по адресу: <адрес изъят>, а также расположенный в нежилом помещении ООО НПО «Облмашинформ» санузел, являются общей долевой собственностью всех собственников нежилых помещений в данном нежилом здании, в том числе П., и у генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. отсутствовали законные основания по принятию решения о введении ограничения предоставления коммунальной услуги по электроснабжению по адресу: <адрес изъят>, так как ООО НПО «Облмашинформ» не является сетевой организацией, иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, а также лицом, предоставляющим заявителям коммунальную услугу по электроснабжению.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу судебных актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

С выводом нижестоящих судебных инстанций о том, что ООО НПО «Облмашинформ» не вправе производить отключение электроснабжения при отсутствии согласия собственников помещений в указанном нежилом здании, являющихся участниками общей долевой собственности на электрические сети, инженерные сети теплоснабжения в указанном нежилом здании, и что отсутствие между сторонами действующего договора на возмещение затрат по эксплуатационным расходам на содержание и оплату сетей электроснабжения не может являться основанием к прекращению предоставления коммунальных услуг, следует согласиться.

Доводы об отсутствии технологического подключения к электрической сети у владельцев нежилых помещений 3-го этажа здания по <адрес изъят>, не заключении П. договора энергоснабжения, не оплаты им электрической энергии и иных коммунальных услуг, на квалификацию административного правонарушения не влияют.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства, приняв во внимание доводы жалобы, суд находит обжалуемые судебные акты законными, обоснованными и мотивированными. Мировым судьей, а также в суде апелляционной инстанции установлено наличие в действиях генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании совокупности исследованных доказательств. Суд апелляционной инстанции не установил нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о недостоверности, недопустимости и неотносимости доказательств, полученных должностным лицом по данному делу. Суд первой инстанции принял во внимание все имеющиеся доказательства, дал им должную оценку, оценив их в совокупности, назначив справедливое и обоснованное наказание.

Постановление о привлечении генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО НПО «Облмашинформ» Рожкову В.И. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду вышеизложенного, состоявшиеся по делу судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Куйбышевского района г. Иркутска от 7 мая 2018 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного объединения «Облмашинформ» Рожкова В.И. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО НПО «Облмашинформ» Рожкова В.И. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда С.А. Черткова