Постановление № 4А-1344/18 от 11.12.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

№ 4а-1344/2018

Мировой судья Астахов Д.С. Судья Карпинская Ю.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2018 года г. Челябинск

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНИТ-Урал» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от 28 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Челябинска области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНИТ-Урал»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от 28 июня 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «ЛАНИТ-Урал» (ИНН <***>, далее ООО «ЛАНИТ-Урал», Общество) привлечено к

административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Челябинска области от 19 сентября 2018 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник Общества - ФИО1 просит их отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются

2

всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, совершенные в крупном размере влекут ответственность по ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ.

В ч. 5 ст. 19.28 КоАП РФ указано, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что К.А.С.., являясь генеральным директором ООО «ЛАНИТ-Урал», и Б.А.Е.., являясь заместителем генерального директора ООО «ЛАНИТ-Урал», передали в феврале 2015 года заместителю директора по работе с государственными и корпоративными сегментами Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» П.В.В.., при посредничестве директора ООО «Перспектива» В.О.И.., частями предмет коммерческого подкупа в виде денег на общую сумму 16 199 999,50 рублей. Данные денежные средства были предназначены за совершение П.В.В.. в пользу представляемого ими ООО «ЛАНИТ-Урал» незаконных действий по включению в конкурсную документацию и входящее в ее состав техническое здание, условий и дополнительных

3

требований, которым могло соответствовать и которые могло выполнить только ООО «ЛАНИТ-Урал», оказанию содействия в принятии комиссией по закупкам коммерческого, административно-хозяйственного и прочего назначения Макрорегионального филиала «Урал» ПАО «Ростелеком» решения о допуске ООО «ЛАНИТ-Урал» и заключению договора на комплекс мероприятий, связанный с проектом «Безопасный город Челябинск» в 2014 году с ООО «ЛАНИТ-Урал» как с единственным участником закупки, путем организации составления аналитической записки от 17.11.2014 о рассмотрении заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на комплекс мероприятии, связанный с проектом «Безопасный город. Челябинск» в 2014 году, которые обеспечили полное соответствие заявки ООО «ЛАНИТ-Урал» на участие в открытом конкурсе в электронной форме на право заключения договора на комплекс мероприятии, связанный с проектом «Безопасный город. Челябинск» в 2014 году требованиям конкурсной документации и входящего в ее состав технического задания, допуск ООО «ЛАНИТ-Урал» к участию в указанном открытом конкурсе, принятие решения о признании ООО «ЛАНИТ-Урал» единственным участником указанного открытого конкурса и о заключении договора на комплекс мероприятий, связанный с проектом «Безопасный город. Челябинск» именно с ООО «ЛАНИТ-Урал», предложившим наиболее выгодные условия исполнения договора, что повлекло за собой не только заключение указанного договора именно с ООО «ЛАНИТ-Урал», но и его исполнение ООО «ЛАНИТ-Урал» на условиях и в сроки, предусмотренных положениями договора.

По данному факту в СУ СК России по Челябинской области 31.08.2016 в отношении П.В.В.., заместителя директора по работе с государственными и корпоративными сегментами Челябинского филиала ПАО «Ростелеком», было возбуждено уголовное дело № *** по признакам состава преступления, предусмотренного *** УК РФ.

Уголовное преследование в отношении должностных лиц ООО «ЛАНИТ-Урал» К.А.С.. и Б.А.Е. по п.п. *** УК РФ было прекращено постановлением следователя от 18 сентября 2017 года в соответствии с примечанием к *** УК РФ и на основании *** УПК РФ.

Согласно данному постановлению К.А.С.. и Б.А.Е.. 31 августа 2016 года добровольно сообщили правоохранительным органам о передаче коммерческого подкупа П.В.В.., и в ходе предварительного следствия по уголовному делу *** активно способствовали расследованию преступления, давая показания, не только изобличающие их в совершении преступления, предусмотренного п.п. *** УК РФ, но и изобличающие П.В.В.. в

4

совершении преступления предусмотренного п. ****** УК РФ, В.О.И.. в совершении преступления, предусмотренного ******.1 УК РФ.

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором Челябинской области постановлением от 12 февраля 2018 года, то есть после прекращения уголовного преследования должностных лиц Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНИТ-Урал».

В качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ указаны иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В части 2 статьи 1.7 КоАП РФ указано, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Материалы дела не содержат сведений об исполнении назначенного ООО «ЛАНИТ-Урал» административного наказания.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ООО «ЛАНИТ-Урал», действующее через своих представителей генерального директора К.А.С.. и заместителя генерального директора Б.А.Е.., совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

В то же время, ООО «ЛАНИТ-Урал», в лице генерального директора К.А.С.. и заместителя генерального директора Б.А.Е.. способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, что в силу ч. 5 ст. 19.28 КоАП РФ является основанием для освобождения общества от административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

5

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Челябинска от 28 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Челябинска области от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНИТ-Урал» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛАНИТ-Урал» прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 и ч. 5 ст. 19.28 КоАП РФ.

Заместитель председателя

областного суда

Н.В. Козлова