Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием материалов дела об административном правонарушении надзорную жалобу <...> ООО «Строитель» ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2012 года об оставлении без изменения постановления первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 28 ноября 2011 года о привлечении <...> ООО «Строитель» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 28 ноября 2011 года, оставленным без изменения, решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2012 года, <...> ООО «Строитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В надзорной жалобе <...> ООО «Строитель» П.М.ББ. выражает несогласие с упомянутыми постановлением должностного лица и судебным решением, указывая, что он невиновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не усматриваю.

Частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 17.06.2010 N 119-ФЗ) (далее – Закон) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение этого требования Закона (ч. 2.1).

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В силу ч. 2.2 Закона лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда установлено, что <...> между ОАО «Строитель», в рамках представленных полномочий (соглашение от 25 января 2008 года) и Т. заключен договор инвестирования строительства квартиры № <...> общей площадью <...> кв.м., расположенной в многоэтажном жилом доме со встроено-пристроенными административными помещениями по <...>

По указанному договору ОАО «Строитель» после ввода дома в эксплуатацию и передачи его в управление и на техническое обслуживание эксплуатирующей организации передает Т. по акту приема-передачи квартиру, а также обеспечивает подготовку и представление документов, необходимых для дальнейшей регистрации права собственности. Указанным договором определены: подлежащая передаче по завершении строительства квартира (п. 1.1), стоимость квартиры и порядок ее уплаты (п. п. 2 - 2.3), ориентировочный срок ввода объекта в эксплуатацию - <...> (п.3.2.4).

Финансирование указанного договора производится гражданином путем передачи ОАО «Строитель» векселей в сроки и в сумме, согласно графику финансирования.

Во исполнение договора инвестирования строительства жилья от <...>, согласно актам приема-передачи векселей от 06 апреля 2011 года, 21 июля 2011 года Т. передала, а ОАО «Строитель» приняло банковские векселя номиналами всего на общую сумму <...>., согласно графику в счет финансирования вышеуказанного договора (л.д. 33-34).

Таким образом, путем заключения договора инвестирования и передачи Т. простых векселей организации ОАО «Строитель», всего на сумму <...> руб., у ОАО «Строитель» возникли обязательства перед Т. после исполнения которых, у Т. должно возникнуть право собственности на квартиру в строящемся Объекте.

Следовательно, между Т. являющейся участником долевого строительства права собственности на объект долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и ОАО «Строитель» возникли отношения, связанные с привлечением ее денежных средств для долевого строительства многоквартирного дома, которые регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. ч. 1, 2 Закона застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона, договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Установленные Законом требования по процедуре привлечения денежных средств участника долевого строительства Т. для строительства (создания) многоквартирного дома ОАО «Строитель» соблюдены не были, что П.М.БВ. не оспаривается, мотивируя тем, что с Т. был заключен договор инвестирования, который не регулируется Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ.

Таким образом, ОАО «Строитель» осуществило привлечение денежных средств Т. связанное с возникающим у нее правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не был введен в эксплуатацию, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании решения совета директоров ОАО «Строитель» от <...><...> ОАО «Строитель» избран ФИО1 (л.д. 14).

ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что выразилось в привлечении денежных средств Т. для участия в долевом строительстве многоквартирного дома с нарушением закона.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных должностным лицом и судебными инстанциями доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2011 года, копией договора инвестирования строительства квартиры от <...>, копиями актов приема-передачи векселей от <...> и <...>, а также иными документами. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

С выводами должностного лица обоснованно согласился судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, рассмотревший апелляционную жалобу ФИО1

Довод жалобы о том, что на момент фактического привлечения денежных средств дом уже был введен в эксплуатацию, не может быть принят во внимание, поскольку договор был заключен <...>, то есть до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно, стороны вступили в правоотношения до наступления указанного правового события.

Постановление о привлечении <...> ООО «Строитель» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, вынесено должностным лицом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения надзорной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2012 года об оставлении без изменения постановления первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 28 ноября 2011 года о привлечении <...> ООО «Строитель» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан В.Г. Иващенко

справка: судья Валеев М.М.

копия верна