Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 9 ноября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении

Ведьмедева Д.Ю., ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего заместителем директора ...,

установил:

Постановлением и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ... от 24 августа 2017 года Ведьмедев Д.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Из постановления следует, что Ведьмедев Д.Ю. привлечен к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом- ..., 20 января 2017 года направил в Федеральное агентство по делам молодежи Российской Федерации отчет «О достижении показателей результативности» выполнения ведомственной целевой программы «Реализация государственной молодежной политики в Ярославской области» в 2016 году (по состоянию на 31 декабря 2016 года), содержащий заведомо недостоверную информацию относительно количества физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий. В графе «плановое значение показателя» указано 0, 300 тысяч единиц. В графе «фактическое значение показателя» - 0, 300 тысяч единиц.

В период с 19 по 22 мая 2017 года Управлением Федерального казначейства по Ярославской области проведено обследование достоверности информации по обучению физических лиц в возрасте до 30 лет по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, по государственному контракту от 1 ноября 2016 года.

В результате обследования установлено, что фактический показатель результативности программы по количеству физических лиц, прошедших обучение, составляет 0, 295 тысяч единиц, так как пять человек, согласно их письменным заявлениям, не участвовали в программе.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 9 ноября 2017 года указанное постановление и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Ярославского областного суда от 29 января 2018 года указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения судьи районного суда и решения судьи областного суда, оставлении в силе постановления и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2017 года. Автор жалобы оспаривает выводы судьи районного суда и судьи областного суда об отсутствии в действиях Ведьмедева Д.Ю. состава вмененного административного правонарушения.

Ведьмедев Д.Ю., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи районного суда и решение судьи областного суда, возражений на жалобу не представил.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Прекращая производство по делу ввиду отсутствия в действиях Ведьмедева Д.Ю. состава вмененного административного правонарушения, судья районного исходил из того, что административное правонарушение, вмененное Ведьмедеву Д.Ю., может быть совершено только с умышленной формой вины. Однако, материалы дела об административном правонарушении не дают оснований полагать, что предоставление недостоверной бюджетной отчетности для Ведьмедева Д.Ю. было заведомым. Ведьмедев Д.Ю. не был осведомлен о том, что фактическое значение показателя результативности исполнения программы по количеству лиц, прошедших обучение, составляет не 0, 300 тысяч единиц, а 0, 295 тысяч единиц.

Судья областного суда с выводами судьи районного суда согласился, указал, в том числе, на невозможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии существенных нарушений процессуального закона.

Выводы судьи районного суда и судьи областного суда подробно и убедительно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании материального и процессуального закона.

Решение судьи районного суда и решение судьи областного суда отвечают требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения судьи районного суда и решения судьи Ярославского областного суда с оставлением без изменения постановления о привлечении к административной ответственности.

Между тем, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении КоАП РФ предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких существенных нарушений норм процессуального права из жалобы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 не усматривается и по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 9 ноября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Ведьмедева Д.Ю. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев