Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Оборова А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 11 марта 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 03 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Автономной некоммерческой организации содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений «Дом некоммерческих организаций ****» (далее Организация) ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 11 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 03 июня 2019 года, директор Организации ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе защитник Оборов А.С. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и прекращении производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых сделаны выводы о нарушении условий предоставления субсидий, указывая на неправильное применение норм материального права. Полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона вмененного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Как установлено при рассмотрении дела, 17 апреля 2017 года между администрацией Владимирской области и Организацией заключено Соглашение № 131 о предоставлении из областного бюджета в 2017 году субсидии в целях осуществления деятельности по содействию развития некоммерческих организаций Владимирской области, межнациональных отношений и реализации ряда проектов по развитию института гражданского общества и общественного самоуправления во Владимирской области, в том числе на возмещение расходов, связанных с участием в мероприятиях, проводимых на территории РФ, федерального, межрегионального и регионального уровней; поведение конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления грантов; имущественную поддержку; организацию и проведение региональных, всероссийских и международных выставок, семинаров, конференций; поведение и поддержку независимых экономических и социологических исследований, гражданской экспертизы в рамках целей деятельности организации (т.1, л.д.45-51).

Средства субсидии перечислены на лицевой счет Организации (т.1, л.д.70,71,72).

В рамках контрольного мероприятия по проверке эффективности расходования бюджетных средств на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Владимирской области, проводимого Счетной палатой Владимирской области, выявлены нарушения Организацией условий предоставления субсидий, установленных соглашением от 17 апреля 2017 года, выразившиеся:

- в неосуществлении имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, которая должна осуществляться в соответствии с положениями ч.6 ст.31 Федерального закона «О некоммерческих организациях» путем передачи во владение и (или) пользование государственного или муниципального имущества;

- в неподтверждении фактов оказания консультативных услуг, которые должны были проводиться в рамках поддержки в области просвещения и профессионального развития работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

- в непредоставлении документов, достоверно подтверждающих проведение Организацией мероприятий по развитию детского и молодежного общественного движений; поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью; организацию и проведение региональных, всероссийских и международных выставок, семинаров, конференций;

- в неподтверждении проведения и поддержки Организацией независимых экономических и социологических исследований, гражданской экспертизы в рамках целей деятельности Организации, а также в превышении предусмотренных сметой, приложенной к Соглашению от 17 апреля 2017 года, командировочных расходов.

Результаты проверки изложены в соответствующем акте от 20 сентября 2018 года (т.1, л.д.32-40,41).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем председателя счетной палаты Владимирской области 26 декабря 2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, являющейся директором Организации на основании трудового договора от 01 января 2017 года и приказа о приеме на работу (т.1, л.д.2-7).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении (т.1, л.д.2-7); уставом АНО «Дом НКО Владимирской, области» (т.1, л.д.10-20); решением единственного учредителя от 01.03.2016 года (т.1, л.д.21); приказом о приеме на работу ФИО1 от 01.01.2017 года (т.1, л.д.22); трудовым договором от 01.01.2017 года, заключенным с ФИО1 (т.1, л.д.23-27); выпиской из акта о результатах проведения встречной проверки от 20.09.2018 года (т.1, л.д.32-40,41); соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидий от 17.04.2017 года № 131 с приложением №1 - 4, календарным планом на 2017 год, дополнительными соглашениями № 334 от 18.07.2017г., №623 от 08.12.2017г., показателями результативности, сметой затрат (т.1, л.д.45-69); платежными поручениями о зачислении субсидий (т.1, л.д.70-71); отчетом о расходах субсидий (т.1, л.д.77-79); журналом учета консультаций (т.1, л.д.97-117); договором возмездного оказания бухгалтерских услуг от 01.01.2017 года с актами (т.1, л.д.119-127); программой проведения Департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области мероприятий обучающего семинара по подготовке документации для участия в Конкурсе социальных и культурных проектов ПАО «Лукойл» 18.04.2017 года (т.1, л.д.130); планом мероприятий администрации Владимирской области с 11.12.2017 по 17.12.2017 года, в том числе выездного заседания Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе Владимирской области (т.1, л.д.132-134); договором на обслуживание делегаций от 15.12.2017 года с приложением (т.1, л.д.136-140); списком участников заседания совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе области от 15.12.2017 года (т.1, л.д.141-144); договором на создание научно-технической продукции от 20.11.2017 года с приложением (т.1, л.д.145-153) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющие значение для правильного разрешения дела, и сделан обоснованный вывод о доказанности её вины в его совершении.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Владимира от 11 марта 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 03 июня 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Автономной некоммерческой организации содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений «Дом некоммерческих организаций Владимирской области» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Оборова А.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.К. Шишкин