Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Смоленского областного суда Винель А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Коммунальные системы «Пригорское» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 05.10.2015г., решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 09.12.2015г., решение судьи Смоленского областного суда от 12.01.2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области № 02-2836 от 05.10.2015г., оставленным без изменения решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 09.12.2015г., ООО «Коммунальные системы «Пригорское» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Смоленского областного суда от 12.01.2016г. решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба защитника юридического лица- ФИО2 – без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО «Коммунальные системы «Пригорское» ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на их незаконность, и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п.п. 1,2 ст. 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 08.10.2014г. в отношении ООО «Коммунальные системы «Пригорское», являющейся ресурсоснабжающей организацией по предоставлению потребителю коммунальных услуг, по адресам: ..., в период с 22.10.2014г. по 17.11.2014г. проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, в рамках которой 22.10.2014г. произведен отбор проб из 2-х артскважин (...) и разводящей сети (колонка) ....

По результатам проведенных 31.10.2014г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» лабораторных испытаний выявлено, что качество холодной питьевой воды по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

17.11.2014г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области составлен акт проверки № 02-1981.

16.09.2015г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО3 в отношении ООО «Коммунальные системы «Пригорское» в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения 05.10.2015г. ООО «Коммунальные системы «Пригорское» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения ООО «Коммунальные системы «Пригорское» административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 08.10.2014г., поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ от 17.10.2014г., экспертными заключениями № от 31.10.2014г., протоколом лабораторных исследований № от 30.10.2014г., протоколами лабораторных исследований № от 24.10.2014г., актом отбора проб питьевой воды от 22.10.2014г., договором аренды недвижимого имущества от 29.01.2011г. с протоколом разногласий к данному договору, передаточным актом от 30.01.2011г., актом проверки № 02-1981 от 17.11.2014г., протоколом об административном правонарушении № 02-2386 от 16.09.2015г.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, юрисдикционный орган пришел к правильному выводу о виновности юридического лица, имевшего возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначив с соблюдением требований ст.ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Проверяя законность и обоснованность постановления о назначении наказания, вынесенного в отношении ООО «Коммунальные системы «Пригорское», судебными инстанции оснований для его отмены не установлено.

Судьей были обоснованно отклонены доводы жалобы о том, что законный представитель ООО «Коммунальные системы «Пригорское» либо уполномоченное им лицо в установленном законом порядке органом государственного контроля (надзора) не были извещены о проведении плановых проверочных мероприятий, что является грубым нарушением закона, влекущим недействительность результатов проверки.

Как следует из материалов дела, заместитель директора ООО «Партнер» ФИО1, являющаяся на основании генеральной доверенностью № от 05.03.2014г. уполномоченным представителем ООО «Коммунальные системы «Пригорское» в отношениях с другими организациями, предприятиями, учреждениями любых форм собственности, органами государственного управления, 10.10.2014г. была уведомлена о проведении в отношении ООО «Коммунальные системы «Пригорское» плановой выездной проверки в период с 21.10.2014г. по 19.11.2014г. посредством получения копии соответствующего распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 08.10.2014г., что согласуется с п. 12 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального (контроля)».

Не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности довод жалобы о том, что взятие проб воды было осуществлено с нарушением положений КоАП РФ, поскольку отбор проб для лабораторного исследования был осуществлен Управлением Роспотребнадзора до возбуждения дела об административном правонарушении в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля, предоставленных Управлению Роспотребнадзора. При этом отбор проб питьевой воды произведен 22.10.2014г. в присутствии <данные изъяты> ООО «Коммунальные системы «Пригорское» Р. которая подписала акт отбора проб питьевой воды без каких-либо замечаний относительно порядка проведения такого отбора.

Не может быть принята во внимание и ссылка в жалобе на неуведомление Общества о времени и месте составления по результатам проверки акта, поскольку такое уведомление ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального (контроля)» не предусмотрено.

После завершения проверки 17.11.2014г. уполномоченным лицом составлен соответствующий акт, который был направлен в адрес ООО «Коммунальные системы «Пригорское» по почте 18.11.2014г.

Грубых нарушений требований, установленных ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального (контроля)», к организации и проведению проверок, влекущих недействительность результатов контрольных мероприятий, должностными лицами органа государственного контроля (надзора) не допущено.

Доводы жалобы о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении были предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы вынесение определений об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в протоколе об административном правонарушении ст. 29.12.1 КоАП РФ не предусмотрена, поскольку положения данной нормы регламентируют порядок исправления допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении по делу об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов судебных инстанций, не опровергают установленные обстоятельства и не свидетельствуют о неправильности постановленных решений.

При таком положении, оснований для отмены или изменения постановления руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 05.10.2015г., решения судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 09.12.2015г., решения судьи Смоленского областного суда от 12.01.2016г. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 05.10.2015г., решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 09.12.2015г., решение судьи Смоленского областного суда от 12.01.2016г. оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Коммунальные системы «Пригорское» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Смоленского областного суда А.В. Винель