Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», по жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 на решение судьи Кемеровского областного суда от 25 июля 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Кемеровской области от 13 ноября 2015 года ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Беловского городского суда от 5 мая 2016 года постановление по жалобе защитника ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 25 июля 2016 года в удовлетворении жалобы на решение должностному лицу, вынесшему постановление, отказано.

В жалобе старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО1 просит решения отменить, ссылаясь на искажение в судебных постановлениях позиции обвинения, изложенного в постановлении и заключающегося в неисполнении обществом с 3 февраля 2015 года обязанности по переоформлению документов об образовании отходов и лимитов на их размещение в связи с изменением данных об объекте размещения отходов; обоснованном привлечении общества в административной ответственности.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены обжалуемых решений отсутствуют.

Из постановления должностного лица следует, что ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» допустило несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, в нарушение пп. «б» п. 14 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 25 февраля 2010 года № 50, в третьем и четвертом кварталах 2014 года передавало на полигон промышленных отходов ООО <данные изъяты>», который с 1 августа 2014 года не зарегистрирован в государственном реестре объектов размещения отходов, отходы III-V класса опасности, в отсутствие переоформленных в установленном порядке Документа об образовании отходов и лимитов на их размещение от 29 декабря 2012 года № и Документа об образовании отходов и лимитов на их размещение № в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, на который отходы юридического лица передавались для размещения.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья пришел к выводу о том, что обязанность по переоформлению Документов об образовании отходов и лимитов на их размещение у юридического лица возникла после начала действия Приказа Минприроды России от 25 июля 2014 года № 338 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», то есть с 3 февраля 2015 года. Однако на указанный период размещение отходов общество осуществляло не на территории полигона для размещения отходов, принадлежащего ООО <данные изъяты>

Рассматривая жалобу, судья областного суда с выводами судьи городского суда согласился.

Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

Постановлением должностного лица установлена вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в не переоформлении в установленном порядке Документов об образовании отходов и лимитов на их размещение в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, на которые отходы юридического лица передаются для размещения. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» вменялось нарушение пп. «б» п. 14 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 25 февраля 2010 года № 50, которым установлены требования по переоформлению Документов об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в случае изменения данных об объектах размещения отходов, на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения. Указанные изменения в пункте 14 Порядка, а, следовательно, и требования о переоформлении документов вступили в законную силу с 3 февраля 2015 года. Размещение отходов ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» на объект размещения отходов – ООО <данные изъяты> осуществлялось до конца 2014 г.

Иные нарушения экологических требований, в том числе, размещение отходов на объекте, не зарегистрированном в государственном реестре объектов размещения отходов, постановление не содержало.

Как установлено судом на время проведения проверки сведений, подтверждающих осуществление обществом размещения отходов на объекте размещения отходов, принадлежащих ООО <данные изъяты> не представлено. При этом в постановлении должностного лица не конкретизировано, какие сведения документов об образовании отходов должны быть переоформлены.

Утверждение должностного лица об искажении в судебных постановлениях позиции обвинения, изложенной в постановлении и заключающегося в неисполнении обществом с 3 февраля 2015 года обязанности по переоформлению документов об образовании отходов и лимитов на их размещение в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, материалами дела и текстом судебных решений не подтверждается.

При рассмотрении настоящей жалобы следует учесть, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Кемеровского областного суда от 25 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО1. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Кемеровского

областного суда А.В. Ордынский