Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу акционерного общества Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева на постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Энгельса Саратовской области от 14 августа 2017 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №11 г. Энгельса Саратовской области от 14 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 октября 2017 года, акционерное общество Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева (далее – АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе заявитель просит отменить постановленные по делу судебные акты, полагая, что выявленное правонарушение является малозначительным, поскольку оно не повлекло каких-либо негативных последствий охраняемым законом общественным отношениям, было незамедлительно устранено в период проведения проверки.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 11 января 2018 года, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681, включена серная кислота в концентрации 45 процентов и более.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Закон №3-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 30 Закона №3-ФЗ к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 (далее – Правила №419).

В силу пунктов 10, 11 Правил №419 запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 июня 2017 года была проведена проверка деятельности АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева по вопросу выполнения требований законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Данное учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, в частности в производстве используется прекурсор серная кислота, который включен в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащие контролю в Российской Федерации.

В ходе проверки выявлены нарушения вышеуказанных положений Закона №3-ФЗ и Правил №419: в нарушение пункта 10 Правил №419 запись в журнале после каждой проведенной операции в соответствии с правилами заверялась подписью, но не указывались фамилия и инициалы лица, ответственного за его ведение и хранение. В нарушение пункта 11 Правил №419 исправления в журналах не были заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение.

Факт совершения АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 6.16 Кодекса, подтверждается: копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой документарной выездной проверки юридического лица (л.д.2-3/об.); копией акта проверки (л.д.5-6); рапортом от 19 июня 2017 года (л.д.10); письменными объяснениями ФИО4, ФИО5 (л.д.13; 14); письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.15-15/об.); копией устава АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева (л.д.21-38); копией приказа по основной деятельности (л.д.39-40); копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.45-53); протоколом об административном правонарушении (л.д.61-63) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения является несостоятельным, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи 2.9 Кодекса является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Совершенное правонарушение по своему составу является формальными и не требует наступления вредных последствий.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных актов в настоящей жалобе не приведено, оснований для их отмены при рассмотрении жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 3 статьи 6.16 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №11 г. Энгельса Саратовской области от 14 августа 2017 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева, оставить без изменения, жалобу акционерного общества Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев