Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Селихова А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Мурома и Муромского района Владимирской области от 31 марта 2018 года и решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении председателя жилищно-строительного кооператива № 22 (далее ЖСК) Селихова А. И.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Мурома и Муромского района Владимирской области от 31 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 07 мая 2018 года, председатель ЖСК Селихов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе Селихов А.И. просит отменить судебные акты. В обоснование указывает, что решение об открытии специального счета ЖСК для зачислений платежей на капитальный ремонт было принято на общем собрании собственников дома. Полагает, что не может нести административную ответственность за данное решение, являясь его исполнителем.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что в отношении ЖСК, председателем правления которого является Селихов А.И., в период с 26 по 27 июля 2017 года должностными лицами государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (далее ГЖИ) была проведена внеплановая документарная проверка на основании приказа от 30 июня 2017 г. в связи с обращением гражданина (л.д.16). В ходе данной проверки было выявлено необоснованное начисление ЖСК собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 44 по ул.Автодора г.Мурома взносов на капитальный ремонт на специальный счет, открытый ЖСК с целью формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (л.д.21-24), в связи с чем ЖСК выдано предписание от 27 июля 2017 года прекращении начислений собственникам жилых помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества и возврате уже уплаченных денежных средств на специальный счет ЖСК в срок до 08 сентября 2017 года (л.д.25-26).

В целях проверки исполнения вышеуказанного предписания должностным лицом ГЖИ проведена внеплановая документарная проверка в период с 02 по 03 ноября 2017 года на основании приказа от 21 сентября 2017 года (л.д.42-46), во время которой было установлено неисполнение ЖСК выявленных ранее нарушений, о чем был составлен акт (л.д. 49-52) и выдано новое предписание от 03 ноября 2017 года об устранении нарушений положений жилищного законодательства в срок до 18 декабря 2017 года (л.д.53-54).

Постановлением мирового судьи от 08 декабря 2017 года ЖСК привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания ГЖИ от 27 июля 2017 года (л.д.94-96).

Акт проверки и предписание об устранении нарушений от 03 ноября 2017 года направлены ЖСК 07 ноября 2017 года (л.д.47).

Заявление ЖСК о продлении срока проверки от 01 декабря 2017 года оставлено без удовлетворения с приведением мотивированных доводов (л.д.68).

Проверкой, проведенной 15-16 февраля 2018 года на основании приказа от 22 января 2018 года (л.д.56-60), установлено, что ЖСК не исполнено предписание ГЖИ от 03 ноября 2017 года (л.д.62-65), в связи с чем было выдано новое предписание от 16 февраля 2018 года об устранении выявленных в июле 2017 года нарушений (л.д.66-67).

При этом из актов проверок и материалов дела следует, что постановлением главы округа Муром от 19 августа 2014 года № 1842 многоквартирный дом № 44 по ул.Автодора г.Мурома, который не реализовал в двухмесячный срок право на выбор способа формирования фонда капитального ремонта, был включен в сформированный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора (л.д.38, 39).

В дальнейшем собственниками жилых помещений дома № 44 по ул.Автодора г.Мурома на общем собрании 15 апреля 2016 года принято решение об открытии ЖСК специального счета для формирования фонда капитального ремонта общего имущества (л.д. 30-37).

Частью 4 ст.173 Жилищного кодекса РФ определено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Однако, в нарушение данной нормы закона, указанное выше решение собственников было направлено ЖСК в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области лишь 13 июля 2017 года (л.д.27), а получено им 19 июля 2017 года (л.д.28).Согласно ч.5 ст.173 Жилищного кодекса РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

С учетом положений ч.5 ст.173 ЖК РФ, решение собственников жилых помещений дома № 44 по ул.Автодора г.Мурома от 15 апреля 2016 года вступает в силу не ранее 19 июля 2018 года.

Таким образом, выставление ЖСК собственникам помещений в указанном многоквартирном доме в платежных документах взносов на капитальный ремонт на основании решения общего собрания собственников от 15 апреля 2016 года о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого определено ЖСК, до вступления в силу этого решения неправомерно, в связи с чем предписание ГЖИ о прекращении начислений собственникам жилых помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и о возврате уже уплаченных ими денежных средств является обоснованным.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод мирового судьи о том, что действия председателя ЖСК Селихова А.И., связанные с непринятием всех необходимых и достаточных мер для выполнения в установленный срок законного предписания ГЖИ от 03 ноября 2017 года, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы Селихова А.И. являлись предметом тщательного исследования, проверки и оценки предыдущих судебных инстанций и были обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах. Оснований для переоценки выводов судов не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении Селихова А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание ему назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Мурома и Муромского района Владимирской области от 31 марта 2018 года и решение судьи Муромского городского суда Владимирской области от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении председателя жилищно-строительного кооператива № 22 Селихова А. И. оставить без изменения, жалобу Селихова А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.К. Шишкин