Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу президента РООР «Союз строителей Республики Татарстан» Р.Ш, ФИО3 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Вахитовскому судебному району города Казани от 12 ноября 2015 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 декабря 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении РООР «Союз строителей Республики Татарстан»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Вахитовскому судебному району города Казани от 12 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 декабря 2015 года, РООР «Союз строителей Республики Татарстан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив истребованное из судебного участка № 5 по Вахитовскому району города Казани дело об административном правонарушении, доводы заявителя, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 13.23 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 сентября 2015 года в 15 часов 00 минут по результатам проведения уполномоченными лицами планового систематического наблюдения печатного средства массовой информации – журнала «Строители Татарстана» было установлено, что учредитель данного журнала – РООР «Союз строителей Республики Татарстан» не уведомил в месячный срок регистрирующий орган об изменении периодичности СМИ. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ периодичность выпуска журнала «Строители Татарстана» должна составлять один раз в месяц. Однако, за период июль-август 2015 года был выпущен один журнал, вместо положенных двух. Таким образом, РООР «Союз строителей Республики Татарстан» допущено нарушение Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении РООР «Союз строителей Республики Татарстан»; докладной запиской сотрудников Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан ФИО1 и ФИО2; Уставом РООР «Союз строителей Республики Татарстан»; сведениями о РООР «Союз строителей Республики Татарстан» из ЕГРЮЛ; заявлением президента РООР «Союз строителей Республики Татарстан» ФИО3 о регистрации СМИ от 1 августа 2014 года, и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия РООР «Союз строителей Республики Татарстан» правильно квалифицированы по статье 13.23 КоАП Российской Федерации.

РООР «Союз строителей Республики Татарстан» назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 13.23 КоАП Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что РООР «Союз строителей Республики Татарстан» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела в районном суде, несостоятелен.

В деле об административном правонарушении имеется конверт с извещением о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 104), направленный РООР «Союз строителей Республики Татарстан». Данный конверт вернулся в районный суд с отметкой об истечении срока хранения.

Из абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что РООР «Союз строителей Республики Татарстан» было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Утверждение заявителя о том, что уведомление об изменении периодичности номера журнала «Строители Татарстана» было направлено до составления протокола об административном правонарушении, также не является основанием для освобождения РООР «Союз строителей Республики Татарстан» от административной ответственности по статье 13.23 КоАП Российской Федерации, поскольку в установленный законом срок такое уведомление не было направлено в регистрирующий орган.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного РООР «Союз строителей Республики Татарстан» административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, оснований для признания совершенного РООР «Союз строителей Республики Татарстан» правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации не имеется.

Выводы мирового судьи и судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречат нормам материального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Вахитовскому судебному району города Казани от 12 ноября 2015 года и решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 15 декабря 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.23 КоАП Российской Федерации, в отношении РООР «Союз строителей Республики Татарстан» оставить без изменения, жалобу президента РООР «Союз строителей Республики Татарстан»
ФИО3 – без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров