Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района от 09 сентября 2016 года

ФИО1

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание главному редактору сетевого средства массовой информации «nslovo.info» ФИО1 назначено за размещение предвыборной агитации вне агитационного периода.

Решением судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 02 ноября 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит судебные решения отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение главным редактором порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Применительно к выборам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва и Законодательного Собрания Свердловской области, назначенным на 18 сентября 2016 года, предвыборная агитация в периодических печатных и сетевых изданиях была возможна в период с 20 августа по 00.00 17 сентября 2016 года.

Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу установлен факт публикации 27 июля 2016 года сетевым изданием «nslovo.info» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-55052 от 14 августа 2013 года) в сети «Интернет» по адресу: http://nslovo.info/blog-sergej-gudz-glas-vopiyushhego-v-pustyne-ili-dostojnaya-zhizn-v-rossii-trebuet-titanicheskix-usilij/ статьи Сергея Гудзя «Блог. Сергей Гудзь: «Глас вопиющего в пустыне или достойная жизнь в России требует титанических усилий!» (л.д. 23-27).

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья установил, что, являясь главным редактором сетевого издания «nslovo.info», входящего в ООО «Издательская группа «ВК-медиа», он допустил публикацию статьи Сергея Гудзя, содержащей предвыборную агитацию, вне агитационного периода.

В обоснование выводов мировой судья сослался на документы, подтверждающие наличие признаков предвыборной агитации в указанном материале, на приказ о назначении ФИО1 главным редактором сетевого издания «nslovo.info» с 01 декабря 2014 года (л.л. 12), а также на протокол об административном правонарушении (л.д. 3-6).

Отрицая причастность к совершению правонарушения, ФИО1 ссылался на нахождение в отпуске в период с 21 июля по 16 августа 2016 года с выездом за пределы Российской Федерации, однако эти доводы не были проверены при рассмотрении жалобы и не получили должной оценки.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1) под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.7 договора Учредителя и Редакцией сетевого издания «nslovo.info» от 01.12.2014 в период отсутствия главного редактора его полномочия осуществляет назначаемый приказом временно исполняющий обязанности главного редактора (л.д.17).

Таким образом, для правильного разрешения настоящего дела необходимо установить лицо, которое приняло окончательное решение по публикации 27 июля 2016 года агитационной статьи Сергея Гудзя в сетевом издании «nslovo.info».

Поскольку эти обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, не были выяснены при рассмотрении жалобы в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи городского суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 02 ноября 2016 года, вынесенное по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Североуральского судебного района от 09 сентября 2016 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение другому судье того же суда.

Заместитель председателя
Свердловского областного суда			Т.П. Баландина