Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 18 октября 2019 года) жалобу Кагармановой С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» Кагармановой С.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Дюртюлинского межрайонного прокурора от 12 февраля 2019 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» (далее – ООО «Автосервис») Кагармановой С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (л.д. 14 - 17 материала об административном правонарушении Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан).

Постановлением государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Валиева Р.Р. от 07 марта 2019 года Кагарманова С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года по протесту Дюртюлинского межрайонного прокурора Шакирова Д.Н. и жалобе главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Валиева Р.Р. указанное решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Не согласившись с вынесенным по делу решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года, Кагарманова С.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Копия жалобы в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлена Дюртюлинскому межрайонному прокурору, возражений на жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что Дюртюлинской межрайонной прокуратурой в соответствии с решением межрайонного прокурора №... от дата проведена проверка исполнения ООО «Автосервис» природоохранного законодательства.

Согласно акту проверки исполнения федерального законодательства от дата ООО «Автосервис» осуществляет деятельность по ремонту, мойке легковых автомобилей, оказанию услуг общественного питания по адресу: адрес. Для приготовления пищи в кафе, мойки легковых автомобилей, влажной уборки помещений ООО «Автосервис» использует воду, добываемую из скважины, пробуренной в 60 м по направлению на северо-восток от стен здания кафе. Вода из скважины через прибор постоянного учета водозабора марки СВМ-25 Бетар, №..., поступает в подвальное помещение кафе в накопительную емкость, по другой линии вода через прибор постоянного учета водозабора марки СВМ-25 Бетар, №..., поступает в мастерскую, совмещенную с автомойкой. ООО «Автосервис» дата выдана лицензия на добычу подземных вод из скважины №... для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от дата№...п право пользования ООО «Автосервис» недрами прекращено, юридическому лицу поручено провести работы по консервации или ликвидации скважины. Забор воды в отсутствие лицензии продолжается, за период с дата по дата объем добытой воды составил 704 куб.м (л.д. 19 - 21 материала об административном правонарушении Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Автосервис» Кагармановой СВ. производства по делу об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ постановлением государственного инспектора Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО4 от дата.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал, что государственный инспектор Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Валиев Р.Р. принимал участие при проведении проверки в качестве специалиста, фиксировал обстоятельства административного правонарушения, о чем представил справку, в связи с чем подлежал отводу в силу требований ст. ст. 29.2, 29.3 КоАП РФ и не мог рассматривать дело об административном правонарушении.

Между тем, как верно указал судья Верховного Суда Республики Башкортостан, данный вывод основан на ошибочном толковании норм КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом являются: родственная связь с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического или юридического лица, защитником или представителем; личная, прямая или косвенная заинтересованность в разрешении дела.

Каких-либо объективных данных о том, что государственный инспектор Нефтекамского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Валиев Р.Р. имеет родственные связи с кем-либо из участников административного производства, был лично, прямо или косвенно заинтересован в разрешении дела об административном правонарушении в отношении Кагармановой С.В. в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 23.22 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, рассматриваются органом, осуществляющим государственный надзор за охраной недр. При этом КоАП РФ не предусматривает запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, присутствующим при проведении прокурорской проверки, если при этом указанное должностное лицо в силу положений соответствующей статьи главы 23 КоАП РФ наделено полномочиями по рассмотрению данного дела.

Следовательно выводы судьи Верховного Суда Республики Башкортостан о необходимости отмены постановления судьи районного суда и о возвращении дела на новое рассмотрение для оценки представленных доказательств являются верными.

Возвращение дела об административном правонарушении судье на новое рассмотрение не нарушило прав лица, привлекаемого к административной ответственности, направлено на установление истины по делу, что соответствует задачам производства по делам об административных правонарушениях, изложенных в ст. 24.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено. Годичный срок давности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности должностного лица, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Автосервис» Кагармановой С.В. оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Р. Усманова

Справка:

судья районного суда Галяутдинов Р.Р.

судья Верховного Суда РБ Рахматуллина А.М.

дело № 44а-1432/19