Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 20 июня 2018 года) жалобу Айвазяна Владимира Вачагановича и его защитника Хамидуллина Фильхата Зуфаровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 года и решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью «...» Айвазяна Владимира Вачагановича,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года, ... общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – ООО «...», общество) Айвазян В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей с конфискацией животных: орел белохвостый (орлан-белохвост) (Haliaeetus albicilla) - 1 (одна) особь, орел степной (Aquila rapax) - 2 (две) особи, тигр бенгальский (Panthera tigris tigris или Panthera tigris bengalensis) - 1 (одна) особь, пума (Puma concolor) - 2 (две) особи, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, Айвазян В.В. и его защитник Хамидуллин Ф.З. обжалуют их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просят отменить ввиду незаконности, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.35 КоАП РФ установлено, что уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий добычи животных или растений, а также самих животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов или без таковой.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

Согласно статье 44 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, из природной среды допускается по разрешениям, выдаваемым в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, соответствующими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 156 определен «Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации».

Приказом Минприроды России от 30 января 2013 года № 36 утвержден «Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания» (Зарегистрировано в Минюсте России 12 июля 2013 года № 29054).

Как следует из материалов дела, Бирской межрайонной прокуратурой республики на основании решения №... от 13 марта 2018 года в период времени с 14 марта 2018 года по 15 марта 2018 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «...».

ООО «...» осуществляет деятельность зоопарка по адресу: .... Субъект отнесен к числу микропредприятий, согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на портале Федеральной налоговой службы в сети Интернет по адресу: https://rmsp.nalog.ru/.

Согласно сведениям о юридическом лице, Айвазян В.В. является ... ООО «...», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (Государственный регистрационный номер о внесении данных в Единый государственный реестр юридических лиц №... от 25 декабря 2009 года) (л.д. 34-35).

Основанием расположения данного зоопарка по указанному адресу является договор о предоставлении площади №... от 27 февраля 2018 года, заключенный между ООО «...» и ООО «...», согласно которому последний принимает на временное пользование земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... по адресу: ... (л.д. 32-33).

Согласно пункту 2.2 вышеуказанного договора срок устанавливается с 06 марта 2018 года по 20 марта 2018 года.

На момент проверки 14 марта 2018 года в зоопарке для всеобщего обозрения с целью осуществления предпринимательской деятельности размещены особо ценные дикие животные: орел белохвостый (орлан-белохвост) (Haliaeetus albicilla) - 1 особь, орел степной (Aquila rapax) - 2 особи, тигр бенгальский (Panthera tigris tigris или Panthera tigris bengalensis) - 1 особь, рысь (Lynx lynx) - 1 особь, пума (Puma concolor) - 2 особи, принадлежащее к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации, на которые ООО «...» не представило разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Зоопарк имеет передвижной характер и прибыл из г. ... 06 марта 2018 года.

Кроме того, в ходе выездной проверки межрайонной прокуратурой при участии сотрудников Бирского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан выявлено нарушение обществом требований по содержанию и обращению с животными.

Так, орел белохвостый (орлан-белохвост) (Haliaeetus albicilla), орел степной (Aquila гарах), тигр бенгальский (Panthera tigris tigris или Panthera tigris bengalensis), рысь (Lynx lynx), пума (Puma concolor) содержатся в ненадлежащих условиях, из которых исходит запах навоза, места для кормления и питья не предусмотрены, что делает состояние животных вялым, пассивным, вид неопрятным, истощенным.

09 марта 2018 года ООО «...» допущена гибель одной особи пума (Puma concolor). Причины гибели животного юридическим лицом не устанавливались. Согласно информации Благовещенской
межрайонной прокуратуры №... от 07 марта 2018 года при проверке данного юридического лица по адресу: ..., одно из животных передвигается на трех лапах, передняя конечность приподнята, на нее животное не опирается, имеется рана на морде.

Оставшиеся пумы на момент проверки Бирской межрайонной прокуратуры в количестве 2 особей содержатся в ненадлежащих условиях, из которых исходит запах навоза, место для кормления и питья не предусмотрено, что делает их состояние вялым, пассивным, вид неопрятным, истощенным.

Места для ночлега животных отсутствуют, то есть животные содержатся во вредных для них условиях. В местах содержания животных образуются пищевые отходы и помет, которые вовремя не убираются, редко имеются подстилки из древесных опилок.

В связи с климатическими условиями животные подвергаются обморожению, однако меры по утеплению условий содержания ... ООО «...»» Айвазяном В.В. не принимаются, что противоречит принципам гуманности.

Вина ... общества Айвазяна В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ, подтверждается:

постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 марта 2018 года (л.д. 1-6);

объяснениями Айвазяна В.В., данными 15 марта 2018 года, из которых следует, что с 80 годов прошлого века он работал ...адрес зоопарка, который был приватизирован, а он создал общество, все эти животные перешли к нему из зоопарка, каждый год у него рождались новые животные, историю их приобретения не знает, разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования он не получал (л.д. 7-9);

актом проверки от 15 марта 2018 года (л.д. 13-17);

актом обследования объекта от 14 марта 2018 года (л.д. 19);

приложением к акту обследования от 14 марта 2018 года: фотоиллюстрациями на 9 л. (л.д. 20-28);

ветеринарным свидетельством №... от 15 февраля 2018 года (л.д. 29);

описью животных к ветеринарному свидетельству №... от 15 февраля 2018 года (л.д. 30);

актом осмотра места происшествия от 22 марта 2018 года (л.д. 43);

показаниями главного специалиста-эксперта Бирской службы по охране и использованию объектов животного мира Минэкологии РБ ФИО1. (л.д. 51).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья межрайонного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ... общества Айвазяна В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Айвазяна В.В. в его совершении.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ... общества приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

С учетом изложенного, судьи пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ... общества Айвазяна В.В. состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ... общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Факт неполучения ... общества Айвазяном В.В. разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в настоящей жалобе не отрицается.

Довод жалобы о том, что Айвазян В.В. не был уведомлен о проведении проверки, является необоснованным. Решение Бирского межрайонного прокурора о проведении проверки от 13 марта 2018 года №... и письмо межрайонного прокурора Фадеева А.А. об организации проверки общества на основании решения от 13 марта 2018 года №... и необходимости представления документов от 14 марта 2018 года № 14-2018 получены Айвазяном В.В. и администратором общества ФИО2. (л.д. 12, 18). Проверка проведена 15 марта 2018 года с участием Айвазяна В.В. (л.д. 13-17). Акт обследования объекта составлен 14 марта 2018 года с участием администратора общества ФИО3. (л.д. 19).

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты мировым судьей в качестве таковых при вынесении судебного акта.

Действия Айвазяна В.В. по статье 8.35 КоАП РФ квалифицированы правильно. Административное наказание в виде административного штрафа и конфискации животных назначено мировым судьей в пределах санкции статьи 8.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела. Оснований не согласиться с назначенным административным наказанием оснований не имеется.

Согласно Перечню I (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного Приказом Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 года № 569 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 февраля 1998 года № 1472), орлан-белохвостый - Haliaeetus albicilla, степной орел - Aquila rapax относятся к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации по состоянию на 01 ноября 1997 года (Приложение 1).

Согласно Перечню видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (далее - СИТЕС), утвержденному 16-й Конференцией сторон СИТЕС, (утв. Росприроднадзором, действует с 12 июня 2013 года) рысь (Lynx lynx), пума (Puma concolor), тигры независимо от их подвидовой принадлежности относятся к объектам животного мира, занесенным в списки видов диких животных и растений, подлежащих особой охране.

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. При этом, согласно части 3 статьи 3.3 КоАП РФ, конфискация является дополнительным наказанием и может быть назначена одновременно с основным наказанием.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства дела, применение мировым судьей дополнительного наказания в виде конфискации предмета правонарушения – объектов животного мира является обоснованным, оснований для исключения наказания в виде конфискации не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Постановление о возбуждении дела прокурором вынесено с участием Айвазяна В.В.

Дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие Айвазяна В.В., извещенного надлежащим образом судебной повесткой, полученной им лично (л.д. 47).

Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена с участием Айвазяна В.В. и его защитника Хамидуллина Ф.З.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан от 02 апреля 2018 года и решение судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.35 КоАП РФ, в отношении ... общества с ограниченной ответственностью «...» Айвазяна Владимира Вачагановича оставить без изменения, жалобу Айвазяна В.В. и его защитника Хамидуллина Ф.З. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Салимзянов С.М.

федеральный судья Аюпова Р.Н.