Постановление № 4А-1462М от 06.10.2017 Верховного Суда Республики Татарстан (Республика Татарстан)

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р Е С П У Б Л И К И Т А Т А Р С Т А Н

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4а-1462 м

город Казань ___ октября 2017 года

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» Абросимовой О.М. на вступившее в законную силу решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2017 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка .... по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от <дата> акционерное общество «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан», заявитель, полагая вынесенное решение судьи городского суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи акционерное общество «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 3 марта 2017 года в 9 часов 00 минут не обеспечило доступ сотрудников муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» на территорию акционерного общества «Зеленодольский завод имени А.М. Горького», тем самым воспрепятствовав законной деятельности должностных лиц.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения. При этом исходил из того, что на территории акционерного общества «Зеленодольский завод имени А.М. Горького», включенного в перечень стратегических предприятий, действует инструкция «о пропускном и внутриобъектовом режиме и разрешительной системе допуска» на территорию завода. Необходимым условием для допуска представителей муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» на территорию завода, в соответствии с пунктом 5.19 указанной инструкции, является направление на имя руководителя письма с указанием занимаемых должностей и паспортных данных сотрудников.

Поскольку данное условие со стороны муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» выполнено не было, вывод судьи об отсутствии события административного правонарушения является правильным.

Доводы жалобы о согласовании проведения проверки в отношении юридического лица с органами прокуратуры и заблаговременном извещении о ее проведении с размещением информации в общем доступе сети интернет, не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Кроме того статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, поскольку решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» прекращено, то с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное производство по делу возобновлению не подлежит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 31 мая 2017 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника муниципального казенного учреждения «Управление административно-технической инспекции Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района» Абросимовой О.М. – без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Гафаров Р.Ф.