Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 12 июля 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 12.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В надзорной жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он не осуществлял самовольное подключение к электрическим сетям и не использовал безучетно электрическую энергию; указывает, что счетчик, установленный на доме, вышел из строя, что объясняет разницу с контрольным прибором учета; Акт допуска (проверки) приборов учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ не может являться Актом о выявлении безучетного использования электроэнергии и самовольного подключения к электросетям, поскольку не содержит требуемые законом обязательные данные; протокол об административном правонарушении содержит недостоверные данные о потерпевшем.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

По смыслу приведенных норм права протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения (в том числе, время, место и обстоятельства его совершения).

Согласно ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 04.05.2018 <данные изъяты><адрес> ФИО1 самовольно подключился к энергетическим сетям и без учета расходов использовал электрическую энергию в размере <данные изъяты>, на общую сумму <данные изъяты>, чем причинил материальный ущерб <данные изъяты> являющийся не значительным.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ, о чем вынесено обжалуемое постановление.

В качестве доказательств, подтверждающих самовольное подключение ФИО1 к энергетическим сетям и безучетное использование им электрической энергии, мировой судья сослался, в том числе, на Акт контрольного учета энергопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, составленный <данные изъяты>, Акты несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Акт проверки прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, составленный специалистами филиала <данные изъяты> копию журнала показаний прибора учета участка № в <данные изъяты> и фотоматериалы.

Однако мировой судья оставил без внимания, что Акт контрольного учета энергопотребления <данные изъяты> сведения, изложенные в журнале показаний прибора учета участка № в <данные изъяты><данные изъяты> а также большинство представленных фотоматериалов датированы 2017 годом <данные изъяты> то есть факт самовольного подключения ФИО1 и безучетного использования им электрической энергии выявлен в 2017 году, в то время как в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 самовольно подключился к электрической сети 04.05.2018.

Сведений о возбуждении дела об административном правонарушении по факту несанкционированного подключения к электрическим сетям ДД.ММ.ГГГГ, о чем так же составлен соответствующий Акт, в материалах дела не имеется и в протоколе об административном правонарушении не указано.

Акт несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ и Акт проверки прибора учета электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ получены уже после составления протокола об административном правонарушении, а, следовательно, не могли быть положены в основу обвинения.

Таким образом, мировым судьей не установлена дата совершения ФИО1 или выявления контролирующим органом административного правонарушения, что имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей должным образом не выяснены и не установлены, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 12 июля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу – удовлетворить.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда А.В. Ордынский